Постановление № 5-288/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-288/2020

Резолютивная часть постановления

объявлена17.09.2020

УИД 66RS0031-01-2020-000997-87

Дело № 5-288/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Абдуллаева ГуломжонаХолмирзаевича11 <данные изъяты>,

установил:

16 сентября 2020 года в 13:45 у дома № 8 по адресу: <...> б, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, временно пребывающий на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 11 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства РФ от 04июля 1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированными посещением для иностранных граждан», п. 10 этого Перечня, а также п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», находившийся на территории г. Качканара Свердловской области без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. Данное правонарушение допущено ФИО1 повторно в течение одного года, поскольку ранее он привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершенном административном правонарушении признал и суду пояснил, что приехал в г. Качканар на подработку, он не знал, что надо специальное разрешение. В г. Екатеринбурге у него проживает жена и трое несовершеннолетних детей. На территорию России въехал в марте 2020 года.

Должностное лицо УУП МО МВД России «Качканарский» капитан полиции ФИО6 суду пояснил, что при указанных в протоколе обстоятельствах ими был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 В июне этого года его уже привлекали за аналогичное правонарушение. На территории России ФИО1 находится законно, однако разрешение на нахождение на территории г. Качканара у него отсутствует.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность иностранных граждан за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 данной статьи предусмотрена ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При этом повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

В частности, к ним относятся территории с регламентированным посещением иностранных граждан.

Согласно Перечню территорий Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470, г. Качканар Свердловской области расположен на части территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченной с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов), с регламентированным посещением иностранными гражданами, для чего им требуется специальное разрешение.

ФИО1, пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 не получал специального разрешения на въезд в г. Качканар.

Из материалов дела следует, что 12 июня 2020 года заместителем начальника полиции МО МВД России «Качканарский» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. По данным МО МВД России «качканарский» штраф оплачен.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 6604 № от 16 сентября 2020 года, рапортом УУП МО МВД России «Качканарский» ФИО6, объяснениями ФИО1 от 16 сентября 2020 года, справкой о привлечении к административной ответственности, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на срок с 14 марта по 14 июня 2020 года, сведениями о регистрации в г. Екатеринбурге, протоколом об административном задержании.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 4 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. настоящего Кодекса).

При этом, согласно ст. 3.1. указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из Определения от 04 июня 2013 года № 902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 №6-П, Определение от 12.05.2006 №155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства не обходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания, обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановления от 14.02.2013 №4-П и от 25.02.2014 №4-П).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругой т тремя детьми, занимается их воспитанием, материально обеспечивает.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение гражданину республики Узбекистан ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

При определении административного наказания судья учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судьёй учитывается признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Таким образом, судья полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Свердловской области (ММО МВД РФ «Качканарский»)

ИНН – <***>

КПП – 661501001

Р/счет – <***>

Банк получателя – ГУ Банка России в ГРКЦ г. Екатеринбург

БИК – 046577001

КБК – 188 116 90040 04 6000 140

ОКТМО – 65743000

УИН 18880466200402713997

Наименование платежа – административный штраф (без ГИБДД)

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администра-тивный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Закирова