Решение № 12-32/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-32/2021

Дело № 12-32/21.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московской области. «05» марта 2021 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Волковой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Администрации городского округа Лотошино Московской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ от 29 января 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Лотошино Московской области в лице законного представителя ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ от 29 января 2021 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области, которым юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно за невыполнение предписания заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области, старшего административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 №__ от 02 октября 2020 года, согласно которому Администрации городского округа Лотошино Московской области в срок до 30 октября 2020 года было предписано устранить нарушения, провести работы, исключающие подтопление территории внутридворового проезда, расположенного вокруг дома №__ по улице .............

В обоснование жалобы законный представитель юридического лица указал, что обжалуемое постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, так как в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае выявления нарушения при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами выдача юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений законом не предусмотрено, кроме того задание на проведение старшим административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 без взаимодействия с юридическим лицом утвержденное руководителем или заместителем руководителя Главного управления государственного административно - технического надзора Московской области в материалах дела отсутствует, что также нарушает положения указанного выше Федерального закона, также отсутствует распоряжение (приказ) руководителя (заместителя) руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки с целью выполнения выданного ранее предписания юридическим лицом, содержание ст.56 ч.10 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» не содержит требований к состоянию внутридворового проезда, срок исполнения предписания является нереальным и Администрация городского округа Лотошино Московской области не является собственником указанного в предписании внутридворового проезда.

На основании изложенного они просят постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ от 29 января 2021 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области – отменить и производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации городского округа Лотошино Московской области ФИО1 поддержала доводы жалобы.

В судебном заседании установлено, что Администрация городского округа Лотошино Московской области в нарушение положений ст.56 ч.10 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» не выполнило в установленный срок до 30 октября 2020 года законное предписание заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области, старшего административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 об устранении нарушения, исключающего подтопление территории внутридворового проезда, расположенного вокруг дома №__ по улице ............, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области от 29 января 2021 года указанное юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде 10000 рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Лотошино Московской области было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области в полном соответствии с положениями ст.29.7 КоАП РФ, с участием законного представителя юридического лица, при этом мировой судья при вынесении постановления дал всем доказательствам имеющимся в деле и доводам законного представителя надлежащую оценку, сделал правомерный и основанный на законе вывод о виновности Администрации городского округа Лотошино Московской области в инкриминируемом им административном правонарушении.

Вынесенное предписание заместителя начальника территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области, старшего административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 несмотря на доводы законного представителя юридического лица является законным и обоснованным, так как Закон N 294-ФЗ содержит общие положения, регламентирующие мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами и порядок оформления их результатов и не является единственным нормативным правовым актом, регламентирующим такие мероприятия. Как обоснованно указал мировой судья, в рассматриваемом случае оспариваемое предписание выдано в порядке реализации специальных норм Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области утвержденного распоряжением Главного Управления Госадмтехнадзора Московской области от 09 октября 2018 года № 531-Р.

Кроме того суд соглашается с выводами мирового судьи, что распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков расположенных на территории муниципального образования и таким образом утверждения законного представителя о том, что Администрация городского округа Лотошино Московской области не является собственником указанного в предписании внутридворового проезда также не могут быть приняты во внимание, при том, что срок исполнения предписания, с учетом объема работ по устранению нарушений, исключающих подтопление территории внутридворового проезда, суд расценивает как разумный и реальный.

Административное наказание назначенное Администрации городского округа Лотошино Московской области в виде административного штрафа в размере 10000 рублей является справедливым и обоснованным, оно назначено правомочным на то мировым судьёй в минимальных пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотренной для ответственности юридических лиц.

Таким образом, суд, выслушав объяснения законного представителя Администрации городского округа Лотошино Московской области ФИО1 и исследовав материалы дела приходит к выводу, что жалоба законного представителя Администрации городского округа Лотошино Московской области является необоснованной, доводы жалобы являются несостоятельными, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и справедливым, в связи с чем указанное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя Администрации городского округа Лотошино Московской области без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ от 29 января 2021 года в отношении Администрации городского округа Лотошино Московской области вынесенное мировым судьей судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области, которым юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя Администрации городского округа Лотошино Московской области ФИО1 на указанное постановление, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий: ____________________