Постановление № 5-708/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-708/2018

Дело № 5-708/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 27 июля 2018 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

Рассмотрев г.Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилСервис», юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЖилСервис», в нарушение требований ст. 23 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года 52-ФЗ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно в ходе проверки Территориальным отделом Государственной жилищной инспекции, проведенной по жалобе гражданина, проживающего в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены неудовлетворительные условия проживания, связанные с санитарно-техническим состоянием общедомового имущества (подъезда) жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> по состоянию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ №. выданного специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (Аттестат аккредитации ИЛЦ № РОСС № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно), выданный Федеральной службой по аккредитации,) установлено что, в первом подъезде многоэтажного жилого дома по <адрес><адрес>, не проводятся мероприятия по ликвидации и устранению тещин (отверстий ) в полах, стенах, потолках, а именно, в подъезде в полу имеются щели, между первым и вторым этажом в местах стыка труб, так же имеются щели на лестничном марше и тамбуре в полу по краю стены так же обнаружены 2 щели, что не соответствует требованиям п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Тем самым, ООО УК «ЖилСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебное заседание представитель ООО УК «ЖилСервис» не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела ООО УК «ЖилСервис» было уведомлено надлежаще по месту нахождения юридического лица в г. Междуреченске и осуществления деятельности, что подтверждается уведомлением о вручении.

Данный способ извещения согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленной в суд устной информации представитель юридического лица не может явиться в суд на рассмотрение в связи с занятостью, в подтверждение представлена копия командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гр. ФИО1 будет находиться в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела руководителем юридического лица является директор ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 48, 49). Согласно доверенностям, имеющимся в материалах дела (л.д. 23, 24) директором ФИО2 выдавались доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представлять интересы ООО УК «ЖилСервис». Однако, сведений об уважительности неявки в суд в настоящее судебное заседание другого представителя ФИО3, а также самого руководителя юридического лица ФИО2 суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО УК «ЖилСервис».

Суд, заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ООО УК «ЖилСервис», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 39 того же Федерального закона РФ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Пунктами 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что при эксплуатации жилых помещений не допускается затопление подвалов, требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов;

Пункты 3.3, 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» регламентируют, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Как следует из материалов дела ООО УК «ЖилСервис» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ управление жилым домой по у<адрес>, на которое возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также поддержание придомовой территории в состоянии, отвечающем установленным санитарным и иным нормам и правилам (л.д. 50-64).

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Вина ООО УК «ЖилСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.10-11), определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12-13), определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26), сведениями, содержащимися в заявлении жителя <адрес> гр. И.А.В. (л.д.28-30), Уставом ООО УК «ЖилСервис» (л.д. 33-47),.

Из данных доказательств следует, что при осмотре <адрес> установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес>. Весь первый этаж МКД занимает детская поликлиника. Остальные этажи –жилые квартиры. Осмотр проведен в первом подъезде. Пол деревянный, под лестничным маршем в тамбуре - щель в полу, щель на лестничном марше, вдоль трубы отопления щель диаметром около 5 см., также в тамбуре в полу по краю стены две щели. Подвальное помещение отсутствует, оборудовано тех.подполье. Визуально порывов водопроводных и тепловых сетей не обнаружено. При визуальном осмотре грызунов и синантропных членистоногих на объекте не обнаружено (л.д.20-21).

В соответствии с выводами экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 702/002-70-08 от 19.06.2018, проведенного экспертами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, организация мероприятий по дератизации, дезинсекции в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: в подъезде в полу имеются щели, между первым и вторым этажом в местах стыка труб, также имеются щели(л.д. 25-26).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд признает, что данные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, допустимы, и, по мнению суда, с достаточной полнотой, объективно, подтверждают обстоятельства нарушения вышеуказанных санитарных правил в подвальном помещении <адрес>.

Вместе с этим, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (товарищества собственников жилья), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ООО УК «ЖилСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, квалификация верная.

Судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении ООО УК «ЖилСервис» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой подтверждающие, что выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни, здоровью людей, или создают такую угрозу.

При назначении административного наказания судом учитываются положения ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь 6.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания УК «ЖилСервис» ( юридический адрес: <адрес> место нахождения: <адрес>, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении выслать законному представителю Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания УК «ЖилСервис» по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить законному представителю ООО «Мастер-К», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) Номер счета № <данные изъяты> Отделение Кемерово г. Кемерово

<данные изъяты>

Судья И.М. Антипова