Решение № 2-1040/2023 2-1040/2023~М-932/2023 М-932/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-1040/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.И.,

при ведении протокола помощником судьи Жердевой У.С.,

с участием представителя истца ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1040/2023 по иску ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных сумм,

установил:

ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных сумм.

В обосновании исковых требований указано, что ответчику ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес> соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (действующего на момент подачи заявления) была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчик не имеет права на получение указанной ежемесячной выплаты через отдел социальной защиты населения по г.Донскому ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», которая ей (ответчику) была назначена и выплачена в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по очередности рождения ФИО3, фактически является вторым ребенком.

В заявлениях, поданных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (о назначении выплат до достижения ребенком возраста одного года и возраста двух лет), указано, что ФИО3 просит назначить выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

При подаче заявлений ФИО3 была предупреждена о том, что несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и в случае несообщения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной выплаты, незаконно выплаченная сумма будет внесена или взыскана в установленном законом порядке.

Также указано, что в связи с непредоставлением достоверных сведений при подаче заявления ответчик незаконно получила денежные средства социального характера в виде ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 269787 руб.

Ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата незаконно полученных денежных сумм социального характера, с сообщением того, что в случае невнесения вышеуказанной суммы, дело будет передано в суд. В добровольном порядке ответчик возвращать денежные средства отказывается.

Руководствуясь изложенным, а также нормами действующего законодательства, истец просит суд:

- взыскать с ответчика в пользу ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконно полученную денежную сумму социального характера в размере 269787 руб.

Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее по тексту - Федеральный закон).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1 Федерального закона).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона).

Исходя из смысла данной статьи для выплаты дети считаются по очередности рождения (усыновления) матерью.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона (в редакции, действующей на момент обращения) установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании положений части 2 статьи 2 данного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н, утвержден Порядок (действующий на момент обращения) осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее по тексту – Порядок).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес> подала в отдел социальной защиты населения по г.Донскому ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчику была назначена выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения возраста двух лет. Ответчику была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению территориального отдела по г.Донскому Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, состоящая на регистрационном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ дала согласие на его усыновление. ФИО2 был усыновлен гражданами РФ в 2013 г. Орган опеки и попечительства не располагает сведениями о фактах лишения родительских прав (ограничения в родительских правах), отобрания детей в отношении ФИО3

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" полномочия по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка закреплены за территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ с 01.01.2023.

Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).

В заявлении о назначении выплат указываются (пункт 6 Порядка):

а) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в который подается заявление;

б) фамилия (кроме того, в скобках указывается фамилия, которая была при рождении), имя, отчество (при наличии) заявителя;

в) дата рождения заявителя;

г) сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, кем и когда выдан);

д) сведения о принадлежности к гражданству;

е) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (при наличии);

ж) сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

з) контактный телефон;

и) сведения о ребенке, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, очередность рождения (усыновления), сведения о принадлежности к гражданству);

к) сведения о представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

л) сведения о документе, удостоверяющем личность представителя заявителя (наименование, серия и номер, кем и когда выдан);

м) сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя (наименование, номер, кем и когда выдан);

н) сведения о наличии факта лишения (нелишения) родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

о) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отмене усыновления ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;

п) сведения о наличии факта совершения (несовершения) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

р) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отобрании ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;

с) сведения о доходах семьи заявителя;

т) реквизиты счета заявителя, открытого в российской кредитной организации;

у) перечень прилагаемых документов.

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя.

Заявление о назначении выплат подписывается заявителем с проставлением даты заполнения заявления.

В заявлениях, поданных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 просит назначить выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Вместе с тем, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по очередности рождения ФИО3 является втором ребенком.

При подаче заявлений ФИО3 была предупреждена о том, что несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и в случае несообщения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной выплаты, незаконно выплаченная сумма будет внесена или взыскана в установленном законом порядке.

В связи с непредоставлением достоверных сведений при подаче заявлений ответчик незаконно получила денежные средства социального характера в виде ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка за период с <данные изъяты> в размере 269787 руб., что подтверждается справкой-расчетом.

ФИО3 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата незаконно полученных денежных сумм социального характера, с сообщением того, что в случае невнесения вышеуказанной суммы, дело будет передано в суд. В добровольном порядке ответчик возвращать денежные средства отказывается.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что у ФИО3 был первый ребенок, в отношении которого она дала согласие на усыновление, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об отсутствии оснований считать второго рожденного у ответчика ФИО3 ребенка первым и права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).

Исходя из положений части 1 статьи 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, придаваемое ответчиком при обращении в орган социальной защиты с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка толкование норм Федерального закона, ставит ее в неравное, более выгодное положение, по сравнению с теми лицами, которые не давали согласие на усыновление первого ребенка, а также противоречит правовой природе этих выплат.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

С удовлетворенного судом размера исковых требований 269787 руб. подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 5897,87 руб.

Ввиду того, что решение суда состоялось в пользу истца, а также поскольку государственная пошлина не была оплачена истцом, в силу статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 5897,87 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Донской

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных сумм удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в пользу ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконно полученные денежные суммы социального характера в размере 269787 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Донской в размере 5897,87 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023.

Председательствующий Е.И.Фролова