Решение № 12-72/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-258/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием прокурора, участвующего в деле, - помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Баширова Б.С.,

при секретаре Кабировой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чишминского района Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан по обращению ФИО2 в Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Новотроиций сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 по ч. 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административной правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ отменить. Материалы административного дела возвратить в мировой суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, - помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Баширов Б.С. протест поддержал, просил протест удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административное ответственности, должностное лицо – глава сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминскийй район Республики Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участника процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять такие услуги в соответствии с административным регламентом.

Постановлением главы сельского поселения от 03.02.2020 № 4 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее по тексту - Регламент).

В соответствии с абз. 7 п. 2.6 Регламента, выдача (направление) заявителю документа, подтверждающего принятие решения о признании малоимущим, либо мотивированного отказа в признании малоимущим осуществляется в течение 3-х рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

Также согласно ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Вместе с тем, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии при администрации сельского поселения по признанию граждан малоимущими заявление ФИО2, документ, подтверждающий принятое решении заявителю в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения, не направлен.

По выявленным нарушениям в отношении главы Администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 заместителем прокурора Чишминского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Новотроиций сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 по ч. 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Поскольку нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги регулируются, в том числе ст.ст. 52 и 54 Жилищного кодекса РФ, которые имеют высшую юридическую силу, то выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в действиях ФИО1 являются несостоятельными.

Кроме того, судом сделан вывод о том, что срок предоставления муниципальной услуги не превысил 30 рабочих дней со дня предоставления заявления в администрацию сельского поселения, соответственно общий срок оказания муниципальной услуги не нарушен.

Данный вывод суда также является несостоятельным, поскольку в соответствии с абз. 7 п. 2.6 Регламента и ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, выдача (направление) заявителю документа, подтверждающего принятие решения о признании малоимущим, либо мотивированного отказа в признании малоимущим осуществляется в течение 3-х рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

Учитывая, что заявление ФИО2 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно мотивированный отказ в признании малоимущим заявителю должен был быть направлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административной правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ подлежит отмене, дело об административном нарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест прокурора Чишминского района Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 – возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Р.М. Идрисов