Постановление № 5-140/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-140/2018

Дело №5-140/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск Челябинской области 11 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Магнитогорска Воробьева Т.А.,

при секретаре Благодатной С.В., с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: 26.03.2014 въехал на территорию РФ, получил справку о предоставлении временного убежища на территории РФ в период с 25.09.2014 по 25.12.2014, в дальнейшем свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ периодом действия с 29.12.2014 по 28.09.2015, с 01.10.2015 по 25.08.2016, с продлением срока действия до 08.08.2017, по истечении действия которого с 09.08.2017 у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право его пребывания (проживания) на территории РФ, в связи с чем в силу ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ранее в период 1977-1980 г.г. он с семьей проживал в г. Магнитогорске, где закончил учебное заседание и был призван в ряды Советской Армии, после прохождения службы в армии с 1982 года вновь проживал в г. Магнитогорске до 1991 года, после чего уехал на <данные изъяты> где позже женился и остался постоянно проживать. В 2000 году был осужден и после отбытия наказания с 2011 года продолжал проживать в <данные изъяты>. В 2014 году, в связи боевым действиями в <данные изъяты> вернулся в г. Магнитогорск, где получил временное убежище, срок действия которого истек. С целью получения вида на жительство он обращался в различные государственные органы, в том числе в Администрацию Президента, однако до настоящего времени ему не выданы документы, подтверждающие его законное пребывание на территории РФ. В настоящее время в садовом доме, который оформлен в собственность в законном порядке. Из близких родственников – граждан РФ у него имеются сестра и мать, последняя является умершей. Возвращаться в <данные изъяты> в настоящее время он не намерен, так как опасается за свою жизнь в связи с существующей обстановкой, кроме этого постоянного места жительства в <данные изъяты> у него нет, со своей женой он в разводе, с детьми отношений не поддерживает.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его объяснением, докладной запиской сотрудника ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области, копией распечатки о пересечении границы ФИО1, отсутствием у него документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, протоколом об административном правонарушении.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав ФИО1, судья находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статьи 25.10. Федерального Закона № 114 « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что он намерен постоянно проживать в г. Магнитогорске, имеет собственность на территории РФ, на территории Украины постоянного места жительства не имеет, с близкими родственниками отношений не поддерживает, опасается возвращаться в Украину, ввиду сложившейся там обстановки, что также подтверждается предоставлением ему Российской Федерацией до 08.08.2017 политического убежища. Ранее ФИО1 за пределы РФ не выдворялся, не депортировался и не передавался иностранному государству в порядке реадмиссии.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ не будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела, являться адекватным ответом по отношению к тому вреду, который причинен виновным лицом в результате административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия настоящего постановления вручена и объявлена в обязанность об оплате штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

«____»______________2018 г. _____________________

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>,

КПП 745301001, л/с <***>, ОКТМО 75701000, БИК 047501001,

№ счета получателя 40101810400000010801

КБК 18811640000016020140

УИН 18811749990089705620

Наименование платежа: административный штраф.