Решение № 2-266/2020 2-266/2020(2-2797/2019;)~М-2732/2019 2-2797/2019 М-2732/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-266/2020

УИД66RS0024-01-2019-003603-93

Дело № 2-266/2020 (2-2797/2019;)

Мотивированное
решение изготовлено 30.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 23 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Литовкиной М.С.,

при секретаре – Могильниковой А.И.,

с участием помощника прокурора города Верхней Пышмы ФИО1, представителей ответчика Сидор С.Г., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Среднеуральская» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Птицефабрика Среднеуральская» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Птицефабрика Среднеуральская» (далее - ООО «Птицефабрика Среднеуральская»), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Свердловской области от 01.06.2016 № 230 на территории ООО «Птицефабрика Среднеуральская» образуется 46 видов отходов: I класс опасности - 3 вида; II класс опасности - 3 вида; III класс опасности - 14 видов; IV класс опасности - 23 вида.

Отходы предприятия образуются в результате производственной и иной деятельности в структурных подразделениях предприятия.

Проверкой установлено, что ООО «Птицефабрика Среднеуральская» не в полном объеме соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического удонодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.

Так, в нарушение п. 3.1, 5.2, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 не соблюдаются условия временного хранения отходов, а именно, на территории предприятия ООО «Птицефабрика Среднеуральская»:

рядом с контейнерной площадкой № 2 (располагается рядом со складом готовой продукции, представлена 4 металлическими баками с крышками, стоящими на водонепроницаемом покрытии - бетонной плите, какое либо граждение отсутствует) на земле, навалом располагается строительный мусор;

рядом с контейнерной площадкой № 5 (располагается рядом со зданием центрального склад. Представлена 1 металлическим контейнером, стоящим на водонепроницаемом покрытии - асфальте, не имеющего ограждения) на земле располагаются отходы: упаковочной бумаги, гафрокартон;

контейнерная площадка № 6 (располагается рядом с цехом автотранспорта, представлена 1 металлическим контейнером, стоящем на земле, без водонепроницаемого покрытия) переполнена отработанными фильтрами воздушными автотранспортных средств, и посторонними отходами (руль, ботинок);

контейнеры на контейнерной площадке № 7 (располагается рядом с цехом автотранспорта, представлена 2 металлическими контейнерами, стоящими на бетонной плите) переполнены различными отходами: гафрокартона, твердые бытовые отходы, отходы от цеха автотранспорта, а именно металлические детали от машин бывшего потребления, камеры пневматических шин автомобильных отработанные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные и др.;

- рядом с контейнерной площадкой № 9 (располагается у здания бригадного дома, представлена 1 металлическим контейнером) на земле навалом располагаются трубы металлические, катушка деревянная и др.;

Рядом со зданием котельной на бетонной разрушенной плите располагаются навалом отходы лома металла, проволоки и др.;

Контейнерные площадки № 3 (располагается рядом с сантехническим участком, представлена 1 металлическим контейнером), № 6 (располагается рядом с цехом автотранспорта, представлена 1 металлическим контейнером), №9 и № 11 (располагается у здания ветблока, представляет собой 1 металлический контейнер) на которых хранятся отходы не имеют водонепроницаемого и химически стойкого покрытия;

Отсутствует проект промышленного предприятия.

В нарушение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.3222-03 место для временного хранения отходов I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, отходы термометров ртутных, представляет собой отдельно стоящие помещение, закрытое на замок, без доступа посторонних лиц, хранение отходов осуществляется в негерметичной емкости.

Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные хранятся не в соответствии с лредставленной инструкцией по обращению с отходами «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы, в виде изделий, кусков, несортированные», а именно: временное хранение лома черных металлов организовано не на бетонированной площадке, а навалом на земле без водонепроницаемого покрытия рядом с контейнерной площадкой № 9.

В нарушение и. 3.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 у отходов II класса опасности отсутствует пространственная изоляция, а именно аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные. С электролитом храниться с посторонними отходами производства и потребления, а именно: шины автомобильные отходы IV класса опасности, тент автомобильный и т.д.

При обследовании цеха переработки мяса птицы ООО «Птицефабрика Среднеуральская» установлено, что части производственных помещений цеха, в котором осуществляется производство пищевой продукции не выполнены из водонепроницаемых материалов и не подвергаются достаточной мойке и дезинфекции, а именно: в производственных помещениях стеновые панели имеют дефекты и неровности (цех глубокой переработки, цех производства полуфабрикатов); потолки своевременно не окрашиваются (белятся); стены в производственном помещении для созревания сырья в цехе глубокой переработки, в камере № 10 для сырья имеют пористую структуру. Которая не подвергается очистке и дизенфекции; стены основных производственных помещений, цеха глубокой переработки местами имеют дефекты плиточного покрытия - требуют дооблицовки; по мере загрязнения не проводится покраска и очистка стен и потолков производственных, подсобных и бытовых помещений - имеются загрязнения, темные пятна, следы плесени и протечек; в производственных помещениях имеются неровности и выбоины в полах.

Уборка производственных помещений цеха разделки и фасовки птицы, помещение для сборки гофротары, душевая для женщин, сушилка для женской одежды не производится своевременно, полы грязные сливные трапы забиты грязью, остатками сырья. Для хранение уборочного инвентаря не предусмотрено отдельное помещение.

Бытовые помещения не оборудованы по типу санпропускника, унитазы в туалетах для персонала не оснащены педальным запуском (убойный цех), душевая в женской раздевалке не работает.

Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, могут с высокой степенью вероятности повлечь за собой распространение заразных заболеваний, эпидемий и эпизоотий, то есть нарушить права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу:

производственные помещения цеха, в котором осуществляется производство пищевой продукции устранить дефекты и неровности в стеновых танелях (цех глубокой переработки, цех производства полуфабрикатов);

побелить (окрасить) потолки в производственных помещениях цеха, в которых осуществляется производство пищевой продукции ;

очистить и дезинфицировать стены в производственном помещении для созревания сырья в цехе глубокой переработки, в камере № 10 для сырья имеют пористую структуру;

устранить дефекты плиточного покрытия на стенах основных производственных помещений, цеха глубокой переработки;

покрасить стены и потолки производственных, подсобных и бытовых помещений, очистить от темных пятен, следов плесени и протечек;

произвести уборку производственных помещений цеха разделки и фасовки птицы, помещение для сборки гофротары, душевой для женщин, сушилки для женской одежды

обеспечить хранение уборочного инвентаря в отдельном помещении;

обеспечить наличие в убойном цехе унитазов в туалетах для персонала с педальным запуском;

обеспечить исправную работу в душевой женской раздевалке;

очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой № 2 (располагается рядом со складом готовой продукции, представлена 4 металлическими баками с крышками, стоящими на водонепроницаемом покрытии - бетонной плите, какое либо ограждение отсутствует) на земле, от навала строительного мусора;

очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой № 5 (располагается рядом со зданием центрального склад, представлена 1 металлическим контейнером, стоящим на водонепроницаемом покрытии - асфальте, не имеющим ограждения) от упаковочной бумаги, гофрокартон;

очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой № 9 (располагается у здания бригадного дома, представлена 1 металлическим контейнером) от отходов виде труб металлических, катушка деревянная и др.;

очистить территорию земельного участка рядом со зданием котельной на бетонной разрушенной плите отходы лома металла, проволоки и др.;

обустроить контейнерные площадки № 3 (располагается рядом с сантехническим участком, представлена 1 металлическим контейнером), № 6 (располагается рядом с цехом автотранспорта, представлена 1 металлическим контейнером), № 9 (располагается у здания ветблока, представлет собой 1 металлический контейнер), № 11 (располагается у здания ветблока, представлет собой 1 металлический контейнер) на которых хранятся отходы контейнерной площадкой с твердым химически и водлонепроницаемым покрытием;

обеспечить хранение отходов I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, отходы термометров ртутных, в герметичной емкости;

обеспечить хранение лома и отходов, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные в соответствии с инструкцией по обращению с отходами «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы, в виде изделий, кусков, несортированные», а именно: организовать на бетонированной площадке, с водонепроницаемым покрытием рядом с контейнерной площадкой № 9 ((располагается у здания бригадного дома, представлена 1 металлическим контейнером).

обеспечить для отходов II класса опасности пространственную изоляцию, отдельно от других видов отходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске обстоятельствам, поскольку суду не представлено ответчиком соответчтвующих документов, подтверждаеющих устранение указанных недостатков в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Птицефабрика Среднеуральская» Сидор С.Г., ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме указали, что все недостатки устранены в добровольном порядке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Общеизвестно, что несоблюдение указанных требований создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу как лиц, проживающих в близко расположенных со свалками домах, так и неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор г. Верхняя Пышма правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности установлены Санитарными правилами «СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16.06.2003 (далее - СП 2.1.7.1386-03).

В соответствии с и. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких зерхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации таги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы егко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; 5) двери ооизводственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно п.п. 8, 9 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ООО «Птицефабрика Среднеуральская» не в полном объеме соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического удонодательства при осуществлении хозяйственной деятельности. Отсутствует проект промышленного предприятия.

Доказательств обратного, суду не представлено, как и не представлено соответствующих документов, подтверждающих добровольное устранение выявленных недостатков в полном объеме.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Среднеуральская» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить в производственных помещениях цеха, в котором осуществляется производство пищевой продукции дефекты и неровности в стеновых панелях (цех глубокой переработки, цех производства полуфабрикатов), побелить (окрасить) потолки.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в производственном помещении для созревания в цехе глубокой переработки, в камере № 10 для сырья очистить и дезинфицировать стены.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в основных производственных помещениях, цеха глубокой переработки устранить дефекты плиточного покрытия на стенах.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в производственных, подсобных и бытовых помещений покрасить стены и потолки, очистить от темных пятен, следов плесени м протечек.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в производственных помещениях цеха разделки и фасовки птицы, в помещении для сборки гофротары, в душевой для женщин, в сушилки для женской одежды произвести уборку.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить хранение уборочного инвентаря в отдельном помещении.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие в убойном цехе унитазов в туалетах для персонала с педальным запуском.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить исправную работу в душевой женской раздевалке.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой № 2 (располагается рядом со складом готовой продукции, представлена 4 металлическими баками с крышками, стоящими на водонепроницаемом покрытии - бетонной плите, какое либо ограждение отсутствует) на земле от навала строительного мусора.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой № 5 (располагается рядом со зданием центрального склад, представлена 1 металлическим контейнером, стоящим на водонепроницаемом покрытии - асфальте, не имеющим ограждения) от упаковочной бумаги, гофрокартон.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой № 9 (располагается у здания бригадного дома, представлена 1 металлическим контейнером) от отходов виде труб металлических, катушка деревянная и др.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка рядом со зданием котельной на бетонной разрушенной плите отходы лома металла, проволоки и др.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обустроить контейнерные площадки № 3 (располагается рядом с сантехническим участком, представлена 1 металлическим контейнером), № 6 (располагается рядом с цехом автотранспорта, представлена 1 металлическим контейнером), № 9 (располагается у здания ветблока, представлет собой 1 металлическим контейнером), № 11 (располагается у здания ветблока, представлет собой 1 металлический контейнер) на которых хранятся отходы контейнерной площадкой с твердым химически и водлонепроницаемом покрытием.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить хранение отходов I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, отходы термометров ртутных, в герметичной емкости.

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить хранение лома и отходов, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные в соответствии с инструкцией по обращению с отходами «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы, в виде изделий, кусков, несортированные», а именно: организовать на бетонированной площадке, с водонепроницаемым покрытием рядом с контейнерной площадкой № 9 ((располагается у здания бригадного дома, представлена 1 металлическим контейнером).

Обязать ООО «Птицефабрика Среднеуральская» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить для отходов II класса опасности пространственную изоляцию, отдельно от других видов отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Литовкина

Копия верна

Судья М.С. Литовкина