Решение № 2-1637/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1637/2025

УИД 42RS0032-01-2025-001433-85 (№ 2-1637/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

02 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании: свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО3 приобрела данный дом по договору купли-продажи части дома от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был прописан в данном жилом дома и проживал в нем постоянно с матерью – ФИО3 и братом – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с осуждением. На июнь 2013 году истец отбывал наказание по приговору Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. На момент освобождения истца из мест лишения свободы, его мать и брат умерли, и он пропустил срок для принятия наследства после них. Истец не мог зарегистрироваться в родительском доме, в связи с тем, что живых собственников не осталось. Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 об установлении факта принятия наследства были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>. До настоящего времени истец продолжает быть зарегистрированным в данном жилом доме, но опасаясь за свою жизнь и здоровье, в нем не проживает, так как дом является ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности, и находится на территории ликвидированных угольных предприятий ООО «Шахта Красногорская, ООО «Шахта Зиминка». При обращении ФИО1 в администрацию города Прокопьевска с заявлением о включении его в списки граждан, подлежащих переселению, ему было отказано.

Просит суд обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 10-12) в судебном заседании исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевска поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, принадлежит истцу ФИО1 на основании двух свидетельств о праве на наследство по закону, в связи со смертью матери и смертью брата. В материалы дела было представлено экспертное заключение, согласно которому, на 2013 год (момент обследования), дом являлся ветхим и аварийным. Истец ФИО1 был выписан из жилого дома по <адрес>, в связи с осуждением, а при осуждении человека, он автоматически снимается с регистрационного учета по месту его жительства и регистрируется по месту отбытия наказания. Независимо от того, что ФИО4 был снят с регистрационного учета, он сохраняет право на данное жилое помещение, нет оснований лишать его права на получение социальной выплаты. Заключением эксперта № было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечал критериям, обеспечивающим определенный уровень благоустройства и комфортности для постоянного проживания, являлся ветхим, создавал угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, дом находится на подработанной территории, на него оказывала воздействие шахта. Как на 2013 год, так и на сегодняшний день, дом является ветхим и аварийным, в связи с этим, ФИО4 там не проживает. Иного жилья у него нет, как и у его супруги. Он не переехал на постоянное место жительства в Новороссийск, работает там и временно зарегистрирован по месту пребывания, имеются все основания для предоставления ему социальной выплаты.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 137), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск (л.д. 133-134). Из письменных возражений представителя ответчика на исковое заявление следует, что согласно заключению СФ АО ВНИМИ № 78 от 24.06.2013 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» степень физического износа индивидуального бревенчатого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составляет 57 %. Дом отнесен к категории «подработанные неветхие» - дома, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности земной коры превышают допустимые, но не относящиеся к категории ветхих, эти дома по критерию физического износа не попадают в перечень сносимых домов первой очереди. Соответственно, в список жителей, подлежащих переселению с территории между горными отводами шахт ООО «Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка» включены жители, проживающие в домах категории «подработанные ветхие». Тем самым, у администрации города Прокопьевска отсутствуют основания для включения истца в уточненный список граждан, подлежащих переселению, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В случае установления факта ветхости жилого дома, а также признания дома непригодным для проживания, граждане, зарегистрированные на июнь 2013 года (момент обследования) будут включены в списки граждан, подлежащих переселению с территории между горными отводами шахт ООО «Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики РФ – ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д. 43), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 41-42).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 № 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абз. 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от 29.09.2025 (л.д. 123-124, 126-127).

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства, оставшегося после смерти его матери – ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ; брата – ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде жилого <адрес> в <адрес>. В решении суда указано, что ФИО1 фактически принял наследство, однако не получил свидетельства о праве на наследство по закону, в связи с тем что отбывал наказание в местах лишения свободы. Требования ФИО1 об установлении факта принятия наследства решением суда удовлетворены (л.д. 23-24).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, имеют преюдициальное значение для рассматриваемого иска ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, и доказыванию при рассмотрении данного спора не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону № (л.д. 21, 22).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано установленном законом порядке на основании свидетельств о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21,22).

Согласно копии архивной книги (л.д. 102-114), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112).

Из справки информационного центра ГУ МВД по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) усматривается, что ФИО10 отбывал наказание в местах лишения свободы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта истца (л.д. 27), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снова зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, сохраняет там регистрацию по настоящее время.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО8 Жене присвоена фамилия - «ФИО15» (л.д. 91).

ФИО9 недвижимости в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125).

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевска, согласно экспертному заключению СФ АО ВНИМИ № 78 от 24.06.2013 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» степень физического износа индивидуального бревенчатого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составляет 57 %. Дом отнесен к категории «подработанные неветхие» - дома, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности земной коры превышают допустимые, но не относящиеся к категории ветхих, эти дома по критерию физического износа не попадают в перечень сносимых домов первой очереди. Соответственно, в список жителей, подлежащих переселению с территории между горными отводами шахт ООО «Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка» включены жители, проживающие в домах категории «подработанные ветхие». В случае установления факта ветхости жилого дома, а также признания дома непригодным для проживания, граждане, зарегистрированные на июнь 2013 года (момент обследования) будут включены в списки граждан, подлежащих переселению с территории между горными отводами шахт ООО «Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка» (л.д. 135).

Согласно заключению эксперта ФИО20 ФИО19. № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ не отвечал основным критериям, обеспечивающим определенный уровень благоустройства и комфортности для постоянного проживания. Являлся ветхим с учетом физического износа в целом ИФ = 66%, превышающем допускаемый ИФ = 65% для рассматриваемой конструкции. На ДД.ММ.ГГГГ жилой дом не отвечает основным критериям, обеспечивающим определенный уровень благоустройства и комфортности для постоянного проживания. Являлся ветхим с учетом физического износа в целом ИФ = 80%, превышающем допускаемый ИФ = 65% для рассматриваемой конструкции. Исследуемый дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем (л.д. 69-87).

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес> находится на территории между горными отводами ликвидированных шахт ООО «Шахта Красногорская» и ООО «Шахта Зиминка», отнесен к категории ветхих, в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о наличии оснований для включения его в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ним договора о предоставлении социальной выплаты.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья).

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольных предприятий – ООО «Шахта Зиминка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Шахта Красногорская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято 25.04.2007.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горных отводов ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Зиминка», составлен администрацией города Прокопьевска на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на июнь 2013 года.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом ФИО1 Истец является двоюродным братом его жены. Знает, что ФИО1 раньше жил на <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году его посадили, в ДД.ММ.ГГГГ году он освободился, вернулся в дом по <адрес>, там жили: он, тетя ФИО21 – его мать и его брат. В ДД.ММ.ГГГГ году его опять посадили, в ДД.ММ.ГГГГ году он освободился и снова вернулся домой по <адрес>. Его мать сильно болела, он ухаживал за ней, покупал лекарства, а весной ДД.ММ.ГГГГ года она умерла. ФИО1 организовывал похороны, после чего он запил и его опять посадили. Сейчас в доме по <адрес> никто не проживает. В ДД.ММ.ГГГГ году истец звонил, просил его проведать дом. Дом уже тогда находился в плохом состоянии, крыша и пол провалились, печка разрушилась, все стены были в трещинах. ФИО1 освободился в 2015 году, зашел в дом, а там не было никаких условий для проживания. Также, в ДД.ММ.ГГГГ году он просил его то цемент привезти, то песок, то кирпич, как мог он поддерживал дом, потом за домом никто не следил.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1, является его другом детства. Знает, что ФИО1 проживал по <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году его посадили, после освобождения, в ДД.ММ.ГГГГ году он приехал в дом к матери на <адрес>. Проживал в данном доме вместе с матерью и братом примерно до ДД.ММ.ГГГГ года, а в ДД.ММ.ГГГГ году его снова посадили. Когда в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 вернулся, его мать сильно болела, он не смог прописаться в дом, потому что постоянно ухаживал за ней. В ДД.ММ.ГГГГ году мать умерла и у ФИО1 произошел срыв, он начал пить, его снова посадили. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 освободился и вернулся домой на <адрес>, но в доме невозможно было проживать, его матери и брата уже не было в живых. ФИО1 снова не смог зарегистрироваться в жилом доме по <адрес> в <адрес>, потому что никого из собственников не было в живых. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии. Когда ФИО1 отбывал наказание, он просил проведывать его дом, но когда мы приехали, дом уже находился в полуразрушенном состоянии, полы, печка были разрушены, там невозможно было проживать.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля, так как показания свидетеля не противоречат письменным материалам дела и согласуются с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 состоял на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника. На дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, составления списков граждан, подлежащих переселению (2013 год), у истца ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства по спорному адресу, в связи с тем, что он в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказания в местах лишения свободы. Тем самым, отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства имело вынужденный характер. В настоящее время истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом доме по <адрес> и сохраняет в нем регистрацию по настоящее время, является собственником данного жилого помещения.

Согласно представленным выписке из ЕГРН (л.д. 123-124), справкам филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 100, 101) истец иных жилых помещений в собственности не имеет и не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является для истца единственным и постоянным местом жительства, истец не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения истца ФИО1 в уточненный список граждан, подлежащих переселению, истец нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, данное право приобрел на законных основаниях, поэтому его требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

Поскольку включение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, требования ФИО1 о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ: №) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на угольном предприятии.

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ: №) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на угольном предприятии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2025.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0032-01-2025-001433-85 (№ 2-1637/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.