Решение № 2-893/2018 2-893/2018~М-746/2018 М-746/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-893/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Хубиевой Л.С.,

с участием :

истца ФИО1,

истца ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах малолетних ФИО3, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, она же в интересах малолетних ФИО3, ФИО3 к Администрации муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, об обязании включить в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией – подтопления вызванного ливневыми дождями 24-25 мая 2017 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах, а также в интересах малолетних ФИО3, ФИО3, обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, об обязании включить в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией – подтопления вызванного ливневыми дождями 24-25 мая 2017 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в котором указывает, что она, 24 мая 2017 года на территории Ставропольского края прошли сильные ливневые дожди. Территория Кочубеевского муниципального района также вошла в зону прохождения сильных ливневых дождей, что привело к подтоплению дворовых территорий населенных пунктов, жилых домовладений и подвальных помещений, а в целом к ухудшению обстановки на территории Кочубеевского муниципального района, в связи с чем Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края №543 от 24.05.2017 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края» с 21 часа 00 минут 24 мая 2017 года на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Они проживают в ст. Барсуковской Кочубеевского района Ставропольского края в домовладении по <адрес> с марта 2017 года, но не были зарегистрированы по данному адресу на 24-25 мая 2017 года. Принадлежащий им земельный участок был полностью затоплен.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с «Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утвержденным приказом МЧС России от 29.08.2014 N 470 мы обратились с заявлением к главе администрации Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с просьбой включить нас в списки на оказание единовременно материальной помощи, так как земельный участок пострадал в результате ливневых дождей.

Комиссией созданной при администрации Барсуковского сельсовет был составлен Акт обследования частного домовладения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 24 мая 2017 года, вызванной обильными осадками (сильный дождь, ливень). Согласно данного акта было обследовано домовладение по адресу: <адрес>. Было установлено, что земельный участок и огород пострадали.

Однако, Барсуковским сельсоветом Кочубеевского района Ставропольского края 14.06.2017 года было отказано в приеме заявления по причине того, что на момент чрезвычайной ситуации они не были зарегистрированы в пострадавшем жилом доме расположенном по адресу: <адрес> было рекомендовано обратиться по месту жительства в Кочубеевский районный суд для установления юридического факта постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации для включения в списки граждан, имеющих право на получение компенсации в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании Постановления № 190а от 13 июля 2017 года «О внесении дополнений в постановление администрации Барсуковского сельсовета № 186 от 29 нюня 2017 года «Об утверждении территорий подтопления паводковыми водами домовладений, расположенных на территории станицы Барсуковской Кочубеевского района Ставропольского края»» был дополнен перечень территорий домовладений, расположенных на территории станицы Барсуковской Кочубеевского района Ставропольского края, попавших в зону подтопления паводковыми водами, согласно Приложению 1, Согласно Приложению № 1 домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они проживали, но не были зарегистрированы.

01 августа 2017 года решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края был установлен факт постоянного проживания ФИО1. ФИО2, ФИО3, ФИО3 по адресу: Российская Федерация, <адрес> марта 2017 по настоящее время. Решение вступало в силу 1 августа 2017 года.

После этого они обратились в администрацию Барсуковского сельсовета и представили решение Кочубеевского районного суда от 01.08.2017 года, вместе с иными требуемыми от них документами.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти, и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.п. "д". "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека.

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 года №19-кз (ред. от 26.05.2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости.

Согласно спискам, на основании доверенности на имя ФИО2 произведены выплаты из резервного фонда Правительства Ставропольского края единовременная материальная помощь в сумме 40 000,00 рулей. Денежные средства были перечислены на лицевой счет ФИО2.,

Однако, из резервного фонда Правительства Российской Федерации выплаты не были произведены.

10.04.2018 года ФИО1 обратился в администрацию Барсуковского сельсовета с заявлением с просьбой выплатить единовременную материальную помощь из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Письмом администрации Барсуковского сельского совета от 10.04.2018 года ему было, для того чтобы администрация Барсуковского сельсовета смогла направить документы на выплату единовременной материальной помощи из резервного фонда 11равительства Российской Федерации, рекомендовано обратиться в Кочубеевский районный суд для получения определения по вопросу: - вида полагающихся выплат гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации (единовременная материальная помощь); размер выплат (10 ты. руб); источник финансирования - резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

На основании изложенного, просят суд:

Обязать Администрацию Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить их - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей на человека.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворит в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ФИО3 и ФИО3, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном обьеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, направив ходатайство в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации. Исковые требования признают в полном объеме. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Также в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, как главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края по выплатам гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Ставропольского края в мае 2017 года, была произведена выплата единовременной материальной помощи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 на счет ФИО2 в сумме 40000 рублей по 10000 рублей каждому. Данные денежные средства были выплачены за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. На основании изложенного, считают возможным удовлетворение требований истцов.

Представители третьих лиц - ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в своих ходатайствах просили суд рассмотреть гражданское дело без их участия в соответствии с действующим законодательством.В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон по делу, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей третьих лиц - ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных Конституционных положений статья26.3Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от 24 мая 2017 года № 543 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края», в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 24 мая 2017 года был введён режим чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацев 1 и 6 пункта 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п."г","д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз (ред. от 26.05.2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека — единовременная материальная помощь.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утверждён приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге/супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае».

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счёт средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (пункт 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что истцы проживают в ст. <адрес>.

Истцы обратились в администрацию Муниципального образования Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о включении их в списки на получение единовременной денежной выплаты как пострадавшие в результате ЧС.

Комиссией созданной при администрации Барсуковского сельсовет был составлен Акт обследования частного домовладения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 24 мая 2017 года, вызванной обильными осадками (сильный дождь, ливень). Согласно данного акта было обследовано домовладение по адресу: <адрес>. Было установлено, что земельный участок и огород пострадали.

Согласно уведомлению от 14.06.2017 года, выданной ФИО1, администрации МО Барсуковского сельсовета ФИО1 с семьей отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, так как у них отсутствует регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> /л.д.10/.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 01.08.2017 года установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 с марта 2017 года по настоящее время по адресу : <адрес>, /л.д. 13-14/.

10.04.2018 года истец ФИО1 повторно обратился с заявлением в администрацию МО Барсуковского сельсовета на включении его с семьей в списки на получение материальной помощи.

Согласно спискам, из резервного фонда Правительства Ставропольского края единовременная материальная помощь в размере 40000 рублей была перечислена семье Дядюшко на лицевой счет ФИО2

Однако, из резервного фонда Правительства Российской Федерации выплаты не были произведены.

10.04.2018 года ФИО1 вновь обратился в администрацию Барсуковского сельсовета с заявлением с просьбой выплатить единовременную материальную помощь из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Письмом администрации Барсуковского сельского совета от 10.04.2018 года, (л.д. 17) ФИО1 было разъяснено, что для того чтобы администрация Барсуковского сельсовета смогла направить документы на выплату единовременной материальной помощи из резервного фонда 11равительства Российской Федерации, рекомендовано обратиться в Кочубеевский районный суд для получения определения по вопросу: - вида полагающихся выплат гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации (единовременная материальная помощь); размер выплат (10 ты. руб); источник финансирования - резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 постоянно проживали по месту жительства по адресу: РФ, <адрес>, до и на момент чрезвычайной ситуации по вышеуказанному адресу. Их семья пострадала в результате ЧС.

Суд полагает, что отказ администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения их права на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного суд считает, что у семьи Дядюшко имеется право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации согласно пп."г","д." п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110) в качестве единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей на человека.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий И.А. Рулев