Решение № 2А-1779/2021 2А-1779/2021~М-1593/2021 М-1593/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1779/2021

Дело №2а-1779/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июля 2021 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Трофимовой А.Н.,

при секретаре Абсадыковой Л.Ф.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 и Белорецкого МОССП УФССП России по РБ Галиной Д.Ф., действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1779/2021 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому МОССП УФССП России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому МОССП УФССП России по РБ о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что в Белорецкий МОСП ... предъявлялся исполнительный документ 2-120/2020, выданный ... мировым судьей судебного участка №... по Белорецкому ... РБ о взыскании задолженности по кредитному договору №... с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, -оправленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения ценности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконными бездействия Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ...; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... По ...; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ...; обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес peгистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РБ.

В судебном заседании представитель административного истца АО «ОТП Банк» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежащим образом извещены.

Представитель административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 и Белорецкого МОССП УФССП России по РБ ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, пояснив, что по указанному исполнительному производству судебным приставом –исполнителем произведены все исполнительские действия. Однако, из –за отсутствия имущества и доходов должника в счет погашения задолженности выплаты не производятся. В удовлетворении заявленных административных требований просит отказать.

Выслушав представителя судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1 и Белорецкого МОССП УФССП России по РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ... имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного ... мировым судьей судебного участка №... по Белорецкому ... РБ по делу №... о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся за период с ... по ...: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ...; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ...; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ....

Между тем из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель неоднократно осуществляла выезды по месту жительства должника, о чем свидетельствуют акты совершения исполнительных действий от ..., от ..., от ... и ....

Также судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №...-ИП через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в различные банки и кредитные организации, запросы об имеющихся у должника транспортных средствах в Гостехнадзор, в МВД России – Подразделение ГИБДД-ТС, в ФНС России о наличии имущества в ЕГРН, в ПФР о доходах должника, а также операторам сотовой связи Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон».

Согласно данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия у должника обнаружены денежные средства, счета и имущество.

Постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ..., обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 23 692,38 руб., находящиеся на счетах в банке.

Изложенное опровергает доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем за период с ... по ... не проводилась проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации.

Также ... через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния ГУВМ МВД России об установлении регистрации должника и его фактическом местонахождении.

Указанное опровергает доводы административного истца о том, что за период с ... по ... судебный пристав-исполнитель не направил запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, и не направил запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО2 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства до ....

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника в различные организации, банки, операторам связи и государственные органы, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в соответствующие органы, учреждения и организации, судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому МОССП УФССП России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий судья: А.Н.Трофимова

Решение12.08.2021