Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-311/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2,

при секретаре Бойко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-311/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 03.07.2017 № 411 при установлении досрочной страховой пенсии по старости и отказавшего ей в зачете в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в селе Песчанокопское Песчанокопского района Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 10.04.2006 по 22.04.2006 приказ от 06.04.2006 №51, с 15.05.2006 по 27.05.2006 приказ от 12.05.2006 №56, с 01.09.2007 по 08.09.2007 приказ от 30.08.2007 №93, с 29.10.2007 по 03.11.2007 приказ от 24.10.2007 №32, с 29.02.2008 по 29.02.2008 приказ от 27.02.2008 №367 «А», с 02.12.2013 по 14.12.2013 приказ от 02.12.2013 №96, с 13.01.2017 по 14.01.2017 приказ от 13.01.2017 №2, с 16.01.2017 по 28.01.2017 приказ от 23.01.2017 №10, с 27.02.2017 по 03.03.2017 приказ от 27.02.2017 №12, с 03.04.2017 по 07.04.2017 приказ от 03.04.2017 №17.1 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 16 мая 2017 года. В обоснование исковых требований указывает следующее: ФИО1 с 15.08.1988 по настоящее время работает учителем начальных классов в <данные изъяты> 16.05.2017 она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ в с. Песчанокопское Песчанокопского района Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ФИО1 было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.2006 по 22.04.2006 приказ от 06.04.2006 №51, с 15.05.2006 по 27.05.2006 приказ от 12.05.2006 №56, с 01.09.2007 по 08.09.2007 приказ от 30.08.2007 №93, с 29.10.2007 по 03.11.2007 приказ от 24.10.2007 №32, с 29.02.2008 по 29.02.2008 приказ от 27.02.2008 №367 «А», с 02.12.2013 по 14.12.2013 приказ от 02.12.2013 №96, с 13.01.2017 по 14.01.2017 приказ от 13.01.2017 №2, с 16.01.2017 по 28.01.2017 приказ от 23.01.2017 №10, с 27.02.2017 по 03.03.2017 приказ от 27.02.2017 №12, с 03.04.2017 по 07.04.2017 приказ от 03.04.2017 №17.1. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно выпискам из приказа <данные изъяты> 10.04.2006 по 22.04.2006 приказ от 06.04.2006 №51, с 15.05.2006 по 27.05.2006 приказ от 12.05.2006 №56, с 01.09.2007 по 08.09.2007 приказ от 30.08.2007 №93, с 29.10.2007 по 03.11.2007 приказ от 24.10.2007 №32, с 29.02.2008 по 29.02.2008 приказ от 27.02.2008 №367 «А», с 02.12.2013 по 14.12.2013 приказ от 02.12.2013 №96, с 13.01.2017 по 14.01.2017 приказ от 13.01.2017 №2, с 16.01.2017 по 28.01.2017 приказ от 23.01.2017 №10, с 27.02.2017 по 03.03.2017 приказ от 27.02.2017 №12, с 03.04.2017 по 07.04.2017 приказ от 03.04.2017 №17.1 истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за ФИО1 было сохранено место работы (учитель начальных классов) и средняя заработная плата. Это подтверждено расчетно-платежной ведомостью за апрель 2006 года (выдано <данные изъяты>), расчетно-платежной ведомостью за май 2006 года (<данные изъяты>), лицевым счетом за 2007 год (выдан <данные изъяты>, бухгалтер <данные изъяты> лицевым счетом за 2008 год (выдан <данные изъяты>, бухгалтер <данные изъяты>.), карточкой-справкой №0000000015 за 2013 год, выданной <данные изъяты>, бухгалтер <данные изъяты>.), карточкой-справкой №0000000015 за 2017 год, выданной <данные изъяты>, бухгалтер <данные изъяты> Л.А.). Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, помимо ранее заявленных требований, просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области в части отказа ГУ УПФ в Песчанокопском районе назначить ей досрочную страховую пенсию. Уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что в оспариваемые периоды, когда она проходила курсы повышения квалификации, по месту работы за ней сохранялась заработная плата, на взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области расходов по оплате государственной пошлины не настаивает.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2 иск не признала и считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии №411 от 03.07.2017 вынесено законно и обоснованно.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

16.05.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 03.07.2017 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности, так как в страховой и льготный стаж ФИО1 не зачтены спорные периоды: с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 15.05.2006 по 27.05.2006, с 01.09.2007 по 08.09.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 29.02.2008 по 29.02.2008, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 13.01.2017 по 14.01.2017, с 16.01.2017 по 28.01.2017, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017 - курсы повышения квалификации, так как в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 №665 в списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На дату приобретения права 16.05.2017 специальный страховой стаж составил 24 года 10 месяцев 20 дней, что не дает право заявительнице на установление досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

Из трудовой книжки № № от 15.08.1990 следует, что ФИО1 с 15.08.1988 была принята учителем начальных классов в <данные изъяты> и работает по настоящее время (т. 1, л.д.12-15).

Согласно приказам № 51 от 06.04.2006, №56 от 12.05.2006, №93 от 30.08.2007, №32 от 24.10.2007, №67 «А» от 27.02.2008, №96 от 02.12.2013, №2 от 13.01.2017, №10 от 23.01.2017, №12 от 27.02.2017, №17.1 от 03.04.2017, выданным <данные изъяты> ФИО1 в периоды: с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 15.05.2006 по 27.05.2006, с 01.09.2007 по 08.09.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 29.02.2008 по 29.02.2008, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 13.01.2017 по 14.01.2017, с 16.01.2017 по 28.01.2017, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017 проходила курсы повышения квалификации (т. 1, л.д.17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26).

В соответствии с расчетно-платежными ведомостями за апрель 2006 года, за май 2006 года, выданными <данные изъяты> ФИО1 начислялась заработная плата (т.1 л.д.27,28,29,30,31).

Из лицевых счетов за 2007 год, за 2008 год, выданных <данные изъяты>, видно, что ФИО1 в оспариваемый период начислялась заработная плата (т.1 л.д. 32,33,34,35). Карточками-справками за 2013, 2017 гг., выданными <данные изъяты>, также подтверждаются данные о начислении истцу заработной платы в оспариваемые периоды (т.1 л.д.36,37,38,39,40,41).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует вышеназванным положениям закона.

Согласно п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. Судом установлена незаконность не включения в стаж работы по специальности, дающий истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 15.05.2006 по 27.05.2006, с 01.09.2007 по 08.09.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 29.02.2008 по 29.02.2008, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 13.01.2017 по 14.01.2017, с 16.01.2017 по 28.01.2017, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017, с учетом указанных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил более 25 лет.

С учетом включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения ее курсах повышения квалификации, специальный страховой стаж истца по состоянию на дату обращения за назначением пенсии – 16.05.2017 является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 16.05.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 03.07.2017 №411 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 15.05.2006 по 27.05.2006, с 01.09.2007 по 08.09.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 29.02.2008 по 29.02.2008, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 13.01.2017 по 14.01.2017, с 16.01.2017 по 28.01.2017, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017, отказа в назначении досрочной страховой пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 15.05.2006 по 27.05.2006, с 01.09.2007 по 08.09.2007, с 29.10.2007 по 03.11.2007, с 29.02.2008 по 29.02.2008, с 02.12.2013 по 14.12.2013, с 13.01.2017 по 14.01.2017, с 16.01.2017 по 28.01.2017, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017.

Председательствующий судья О.В. Золотухина