Постановление № 5-110/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-110/2025

Дело №5-110/2025 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2025 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №4 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера строительного участка Общества с ограниченной ответственностью «Ремдорсервис» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь должностным лицом – мастером строительного участка Общества с ограниченной ответственностью «Ремдорсервис», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

16.10.2025 г. в 18 час. 20 мин. при обследовании 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на месте производства дорожных работ, а именно:

- на мосту через реку Кушалка 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа при движении в сторону г. Твери не обеспечена видимость дорожного знака 2.6 «Преимущество встречного движения», чем нарушен п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017,

- на мосту через реку Кушалка 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа при движении в сторону г. Твери высота установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» составляет 0 см, чем нарушен п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019,

- на мосту через реку Кушалка 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа при движении в сторону г. Бежецк высота установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» составляет 0 см, чем нарушен п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019,

- на мосту через реку Кушалка 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа при движении в сторону г. Тверь установлены дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 1.25 «Дорожные работы», не предусмотренные временной схемой организации дорожного движения, чем нарушен п. 4.2.1 ОДН 218.6.019-2016,

- на мосту через реку Кушалка 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа при движении в сторону г. Бежецк установлены дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы», не предусмотренные временной схемой организации дорожного движения, чем нарушен п. 4.2.1 ОДН 218.6.019-2016. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, как следует из телефонограммы, просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, мост отремонтирован.

Представитель отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежецкий», заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с п.п. 6, 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 г. №2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. №270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 52765-2007 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В силу п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 – 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:

- знаки приоритета;

- предупреждающие знаки;

- предписывающие знаки;

- знаки особых предписаний;

- запрещающие знаки;

- информационные знаки;

- знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.6.019-2016 (далее - ОДМ 218.6.019-2016) определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном п.п. 5.2.6, 5.2.7, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения (п.п. 5.2.1 – 5.2.4 ОДМ 218.6.019-2016).

Согласно п. 5.2.5 ОДМ 218.6.019-2016 отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 16.10.2025 г. старшим госинспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежецкий» в ходе проведения постоянного рейда автомобильной дороги «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа Тверской области установлено, что на мосту через реку Кушалка 37 км а/д «Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна» Рамешковского муниципального округа при движении в сторону г. Твери не обеспечена видимость дорожного знака 2.6 «Преимущество встречного движения», чем нарушен п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; там же при движении в сторону г. Твери высота установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» составляет 0 см, чем нарушен п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; там же при движении в сторону г. Бежецк высота установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» составляет 0 см, чем нарушен п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; там же при движении в сторону г. Тверь установлены дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 1.25 «Дорожные работы» не предусмотренные временной схемой организации дорожного движения, чем нарушен п. 4.2.1 ОДН 218.6.019-2016; там же при движении в сторону г. Бежецк установлены дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы», не предусмотренные временной схемой организации дорожного движения, чем нарушен п. 4.2.1 ОДН 218.6.019-2016.

Приведенные нарушения детально зафиксированы в рапорте об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения, протоколе осмотра в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №6 от 17.10.2025 г., фототаблице к нему.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Ремдорсервис» является действующим юридическим лицом.

Согласно Уставу ООО «Ремдорсервис» к основным видам деятельности Общества относится в том числе ремонт и реконструкция автомобильных дорог – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных и технических характеристик дорог и дорожных сооружений, работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, улучшению ровности дорожных покрытий, повышению прочности дорожных одежд и земляного полотна, восстановлению изношенных конструкций и деталей дорожных сооружений или их замене на более прочные и экономичные, а также работы по улучшению обустройства и благоустройства дорог.

Между ГКУ ТО «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (заказчик) и ООО «Ремдорсервис» (подрядчик) заключен Государственный контракт №26-3 на выполнение работ по ремонту моста через реку Кушалка на км 37-100 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна в Рамешковском муниципальном округе Тверской области.

Из п. 1.1 указанного контракта следует, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ согласно условиям контракта и приложениям к нему по ремонту моста через р. Кушалка на км 37-100 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна в Рамешковском муниципальном округе Тверской области в сроки, предусмотренные контрактом, графиком выполнения работ и в соответствии с описанием объекта закупки, сметой контракта и сдать заказчику объект, пригодный для использования, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Согласно приказу директора ООО «Ремдорсервис» №10 от 01.09.2025 г., в целях осуществления работ на объекте «мост через реку Кушалка на 37+100 км а/д общего регионального значения Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна в Рамешковском районе Тверской области ответственным за осуществление строительства, за соблюдением правил производства строительно-монтажных работ, техники безопасности, безопасности перемещения материала на объекте, за организацию дорожного движения и ограждения места производства работ, за выполнение работы, подлежащие освидетельствованию, назначен мастер участка ФИО2.

В соответствии с п. 2.8 должностной инструкции, к обязанностям мастера строительного участка относятся, в том числе обеспечение безопасных условий труда работающих, осуществление контроля за соблюдением действующих норм и правил труда, за организацию дорожного движения и ограждения места производства работ.

Из объяснений ФИО2, данных старшему госинспектору отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Бежецкий» 29.10.2025 г., следует, что с должностной инструкцией мастера ООО «Ремдорсервис» он ознакомлен, при ремонте моста через реку Кушалка ему было передано руководством ООО «Ремдорсервис» все необходимые для организации схемы ОДД по объекту, с несоблюдением ГОСТа по установке знаков и нарушением он согласен.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - мастера строительного участка ООО «Ремдорсервис» ФИО2 является правомерным.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом - мастером строительного участка Общества с ограниченной ответственностью «Ремдорсервис» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении постоянного рейда №6/2025 от 30.09.2025 г.; рапортом об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического или (и) должностного лица (индивидуального предпринимателя) события административного правонарушения; протоколом осмотра в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №6 от 17.10.2025 г. с приложенными к ним фотоматериалами; определением 69ВД215813 от 17.10.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении №69 ПК 452605 от 29.10.2025 г.; Уставом ООО «Ремдорсервис»; приказом ООО «Ремдорсервис» №10 от 01.09.2025 г.; должностной инструкцией мастера строительного участка; Государственный контракт №26-3 на выполнение работ по ремонту моста через реку Кушалка на км 37-100 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна в Рамешковском муниципальном округе Тверской области; схема организация движения на период ремонта.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого ФИО2 правонарушения и его виновность; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; согласно повестке, врученной ФИО2 26.10.2025 г., о времени и месте составления административного протокола он был извещен надлежащим образом; копию указанного процессуального документа он получил.

Таким образом, исходя из изложенного в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, будучи ответственным лицом за осуществление строительства, за соблюдением техники безопасности, за организацию дорожного движения и ограждения места производства работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом ФИО2 имел реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО2 вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, что смягчает ему наказание. Допущенные нарушения фактически не привели к негативным последствиям, что также учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО2

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена в УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001,

р/с <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 18811601121010001140

БИК 012809106

ОКТМО 28604101

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья