Решение № 12-235/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-235/2017

№ 12-235/2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2017 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Веселых А.Ю.

при секретаре Никитиной М.В.

с участием защитника ЗАО УК РФ «СПАС-Дом» ФИО1

представителя государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО2

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ЗАО «УК «СПАС-Дом» ФИО3 на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО УК «СПАС-Дом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального района города Новосибирска от 25 января 2017 года ЗАО «УК «СПАС-Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На данное постановление представителем по доверенности ЗАО «УК «СПАС-Дом» ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель не признает вину по вменяемому правонарушению, считает, что управляющей компанией приняты все зависящие от нее меры, направленные на замену сгоревшей лифтовой кабины. Также считает, что проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома без положительного решения собственников помещений, в обязанности ЗАО «УК «СПАС-Дом» не входит.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 декабря 2016 года должностным лицом ГЖИ НСО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО УК «СПАС-Дом», что выражено в следующем. ЗАО УК «СПАС-Дом» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате чего не был выполнен пункт № 1 законного предписания № 0000 от 02 июня 2016 года в установленный в предписании срок.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

ГЖИ НСО проведена проверка по адресу: Новосибирск, Киевская ул., 23, по результатам которой 09 марта 2016 года вынесено предписание № 0000 от 02 июня 2016 года, в соответствии с которым ЗАО УК «Спас-Дом» было обязано обеспечить принятие мер по восстановлению работы лифта в подъезде № 3 с предоставлением технического освидетельствования лифта; обеспечить целостность и герметичность клапана и шибера в мусорокамерах 2, 3, 7 подъездов, с предоставлением документов, подтверждающих выполнение работ; обеспечить выполнение работ по восстановлению изоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении, с предоставлением документов, подтверждающих выполнение работ; обеспечить выполнение работ по восстановлению изоляции на трубопроводах холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении, с предоставлением документов, подтверждающих выполнение работ; обеспечить выполнение работ по восстановлению осветительного оборудования на лестничных площадках, в мусорокамерах, в подвальных помещениях (плафоны, лампочки, жесткое крепление патронов, выключатели), с предоставлением документов, подтверждающих выполнение работ. Срок исполнения установлен 01 ноября 2016 года.

21 декабря 2016 года в целях осуществления контроля проверки исполнения выданного предписания, должностным лицом ГЖИ НСО, на основании приказа № 0000 от 06 декабря 2016 года проведена контрольная проверка (акт проверки № 0000 от 21 декабря 2016 года), в ходе которой установлено наличие неработающего лифта. Согласно акту проверки, не обеспечено принятие мер по восстановлению работы лифта в подъезде № 3 с предоставлением технического освидетельствования лифта (содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта; мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и несчастных случаев на лифте, а также принятие мер по устранению указанных причин и их профилактике; представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах).

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2016 года, нарушения, указанные в пункте № 1 предписания устранены не были.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что в установленный предписанием срок требование органа, осуществляющего государственный контроль, не было выполнено.

Судья не может согласиться с данными выводами, признавая доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 указанной статьи, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 1, 2 статьи 189 ЖК РФ).

Как было установлено материалами дела, лифт в многоквартирном доме не работает по причине пожара, произошедшего в результате поджога мусора.

Повреждения лифтовой шахты являются значительными, фактически требуют ее замены.

Поскольку на момент проведения жилищной инспекцией проверки общее собрание собственников помещений по поводу оплаты расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома не проводилось, денежные средства на ремонт лифтового оборудования не сдавались, у общества отсутствовала обязанность по проведению капитального ремонта лифта в третьем подъезде жилого многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО УК «СПАС-Дом» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу защитника ЗАО «УК «СПАС-Дом» ФИО3 – удовлетворить.

Судья А.Ю.Веселых