Решение № 2-460/2017 2-460/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-460/2017

Мотивированное
решение составлено 24.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.04.2017 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., с участием истца Воробьева С.А., представителя ответчика Вершининой Е.Б., прокурора Кашкаровой М.В., при секретаре Парамоновой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2017 по иску Воробьева С.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера на постоянное место жительства,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах Воробьева С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о взыскании расходов, связанных с выездом из района Крайнего Севера на постоянное место жительства.

В обоснование иска указано, что согласно пенсионному удостоверению №40817810604900317040, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Воробьёв С.А. является получателем трудовой пенсии по старости. В <адрес> Воробьев С.А. проживал и работал до выхода на пенсию.

Как следует из паспорта серия №40817810604900317040, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> Воробьёв С.А. был зарегистрирован в <адрес> городе Шахтерск <адрес>.

Из представленных проездных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Воробьёв С.А. выехал на новое место жительство в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными по месту жительства: <адрес>, <адрес>

Согласно договору транспортной экспедиции №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ТрансПакСервис», экспедиторской расписки №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции о приеме груза весом 250 кг по маршруту <адрес>, оплата составила 31417 рублей.

Проезд составляет 26 660,0 руб.: ДД.ММ.ГГГГ проезд на автобусе <адрес> - 1093 руб. автобусный билет); ДД.ММ.ГГГГ авиаперелет Южно-<адрес> - 6 567,00 руб. (справка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости авиабилета, посадочный талон); ДД.ММ.ГГГГ авиаперелет <адрес> - 14 000,0 руб. ( справка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости авиабилете, посадочный талон); ДД.ММ.ГГГГ - авиаперелет <адрес> - 5 000,0 руб. ( электронный билет).

Согласно справки №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость железнодорожного билета «Купе» по направлению <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 24 900,0 руб., т.е. проезд железнодорожным транспортом превышает стоимость проезда воздушным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьёв С.А. обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Сысертском районе Свердловской области о выплате компенсации расходов на перевозку личного имущества на постоянное место жительства, и проезда, однако решением ГУ-УПФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием справки о стоимости проезда от <данные изъяты> по тарифам установленным для железнодорожного транспорта на дату переезда и документа от перевозчика ООО «ТрансПакСервис», подтверждающего стоимость провоза 1 т. багажа по видам транспорта с указанием соответствующего маршрута.

Истец имеет право на получение гарантий и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

С учетом положений Постановления Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 расходы истца составляют: по отправке контейнера с личным имуществом - 31 417,0 руб.; стоимость проезда - 26 660,0 руб.

Таким образом, всего подлежит взысканию с ответчика понесенные расходы истца на общую сумму 58 077,0 руб.

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах Воробьева С.А. просит взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Сысертском районе Свердловской области в пользу Воробьева С.А. расходы, связанные с выездом из района Крайнего Севера на постоянное место жительства в сумме 58 077 руб.

В судебном заседании истец Воробьев С.А., а также прокурор, заявленные требования уточнили, просили взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области расходы, связанные с выездом из района Крайнего севера в сумме 54 010 руб., по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, Вершинина Е. Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по мотивам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

В отзыве представитель ответчика указал, что в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351. В соответствии с п.п. «а» п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым С.А. подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (из <адрес> в <адрес>), лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Расчет проезда:

1) <данные изъяты>; автобусный билет 1.093 руб.;

2) <данные изъяты>, авиаперелет, авиабилет отсутствует;

3) Хабаровск авиаперелет, авиабилет отсутствует, итого: 6093,00 руб. Расчет провоза багажа: <данные изъяты>, автотранспорт, 250 кг. - 31 417,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР вынесено Решение № 1701070/16 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в соответствии с п.п. «а» п. 15 Правил. Согласно п.п. «а» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2 - местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении. Согласно п.п. «б» п.3 Правил компенсация производится за фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В соответствии с подпунктами «д», «ж» и «з» пункта 10 Правил заявление о компенсации расходов подается с приложением документов, подтверждающих, что:

- пенсионер и члены семьи осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

- фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

При оценке представленных документов - паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, СНИЛС, проездных документов по маршруту Шахтерск - Сысерть, и документов, подтверждающих провоз багажа, установлено, что Воробьевым С.А.:

1. Не представлена справка о стоимости проезда от Хабаровска доЕкатеринбурга по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта надату переезда (пп. «д» пункта 10 Правил);

2. Не представлена справка и иной документ от перевозчика ООО «ТрансПакСервис», подтверждающие стоимость провоза 1 т. багажа по видам транспорта суказанием соответствующего маршрута, и от РЖД о стоимости провозауказанного багажа по маршруту Южно-Сахалинск - Сысерть по тарифамустановленным для железнодорожного транспорта на дату переезда.

3. Представленный пакет документов не соответствует требованиям комплектности.

Территориальный орган ПФР принимает документы только в случае, если документы представлены в полном комплекте, а содержащиеся в них сведения соответствуют Правилам.

Правилами не запрещено дослать (представить) недостающие документы, если это будет сделано в сроки, установленные для рассмотрения заявления и документов.

Расчет компенсации производится только после принятия решения о компенсации, а для этого должен быть представлен полный комплект документов, соответствующих установленным требованиям (пункт 14 Правил). Поэтому никаких перерасчетов с учетом документов, представленных после принятия решения территориального органа ПФР о выплате компенсации, быть не может. Правилами не предусмотрены полномочия ПФР по утверждению порядка перерасчета сумм компенсации.

В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации территориальный орган ПФР вправе принять от пенсионера новое заявление о компенсации с приложением полного пакета документов, соответствующего требованиям Правил. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, считают Решение № 1701070/16 от 29.12.2016 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее компенсации расходов) вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно представитель ответчика пояснила, что выплата компенсации расходов, связанных с переездом данной категории граждан осуществляется лишь один раз, поэтому пакет документов должен быть полным. Принятыми управлением пенсионного фонда мерами самостоятельно запросить недостающие справки и стоимость перелета, не представилось возможным, так как все справки являются платными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Воробьев С.А. работал в ООО «<данные изъяты>2» (переименовано приказом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Истцом был осуществлен переезд из <адрес> в <адрес>.

Воробьев С. А. является получателем пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с переездом к постоянному месту жительства в г. Сысерть истец понес расходы на оплату переезда и провоз багажа.

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1, в ред. от 21.07.2014 N 231-ФЗ) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351 (далее Правила).

В соответствии с п. 7,8, 9 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме согласно приложению. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера (паспорт), личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие:

признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Согласно п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;