Решение № 2А-1414/2021 2А-1414/2021~М-1265/2021 М-1265/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1414/2021

Дело № 2а-1414/2021 23RS0013-01-2021-002604-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Переверзевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Воробьева О.Ф.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 (тридцати) суток, по 09.08.2021 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1 <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 13.08.2020 приговором мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района гор. Сочи Краснодарского края, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09.11.2011 приговором Адлерского районного суда гор. Сочи Краснодарского края, ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком 7 лет и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год. 26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. 02.02.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №. 12.04.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.02.2021 подлежащий депортации ФИО1, 12.04.2021 в 13:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО3 не имеется. В связи с отсутствием у ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов удостоверяющих личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представилось возможным, поэтому в соответствии с п. 9.3. ст. 31 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 14.04.2021 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок 90 суток, т.е. до 10.07.2021. Личность гражданина ФИО3 установлена. Также установлено, что в период с 29.12.2018 по 17.05.2019 ФИО1 содержался в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну, как лицо в отношении, которого принято решение о депортации за пределы РФ. В архивном деле имеется ответ от 17.04.2019, полученный из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в котором сообщается, что по сведению ПУ МВД Республики <данные изъяты>, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит, а также и общегражданским внутренним паспортом Республики <данные изъяты> не документировался. Решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю неоднократно были направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ для определения принадлежности ФИО3 к гражданству Республики <данные изъяты>. Получен ответ, что по сведению ПУ МВД Республики <данные изъяты>, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит, а так же общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не документировался. Согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> «Свидетельство выдается только гражданам Республики <данные изъяты>, утерявшим в период их пребывания за пределами Республики <данные изъяты> общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> гражданину ФИО1 Так как, Республика <данные изъяты> до военного конфликта входила в состав Республики <данные изъяты>, неоднократно были направлены запросы в Секцию интересов Республики <данные изъяты> при Посольстве Республики Швейцарии в Российской Федерации, с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству Республики <данные изъяты> и оформления на его имя свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>, при подтверждении наличия гражданства. Секцией интересов <данные изъяты> при посольстве Швейцарии в Российской Федерации был дан ответ, согласно данным Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции <данные изъяты>, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) гражданином <данные изъяты> не является. Свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для ФИО3 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО3 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО3 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, помощника прокурора Гулькевичского района полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

Приговором мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района гор. Сочи Краснодарского края от 13.08.2020 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Адлерского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 09.11.2011 ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком 7 лет и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год.

26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным.

02.02.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №.

12.04.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.02.2021 подлежащий депортации ФИО1, 12.04.2021 в 13:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО3 не имеется.

В связи с отсутствием у ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов удостоверяющих личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представилось возможным, поэтому в соответствии с п. 9.3. ст. 31 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 14.04.2021 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок 90 суток, т.е. до 10.07.2021.

Личность гражданина ФИО3 установлена. Более того, установлено, что в период с 29.12.2018 по 17.05.2019 ФИО1 содержался в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну, как лицо в отношении, которого принято решение о депортации за пределы РФ.

В архивном деле имеется ответ от 17.04.2019, полученный из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в котором сообщается, что по сведению ПУ МВД Республики <данные изъяты> гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве <данные изъяты> не состоит, а также и общегражданским внутренним паспортом <данные изъяты> не документировался.

Решением Гулькевичского районного суда от 17.05.2019 ФИО1 освобожден из ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю неоднократно были направлены запросы в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ для определения принадлежности ФИО3 к гражданству Республики <данные изъяты>. Получен ответ, что по сведению ПУ МВД Республики <данные изъяты>, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит, а так же общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не документировался.

Согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> «Свидетельство выдается только гражданам Республики <данные изъяты>, утерявшим в период их пребывания за пределами Республики <данные изъяты> общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> гражданину ФИО1

Республика <данные изъяты> до военного конфликта входила в состав Республики <данные изъяты>, в связи с чем, неоднократно были направлены запросы в Секцию интересов Республики <данные изъяты> при Посольстве Республики Швейцарии в Российской Федерации, с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству Республики <данные изъяты> и оформления на его имя свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>, при подтверждении наличия гражданства.

Секцией интересов <данные изъяты> при посольстве Швейцарии в Российской Федерации был дан ответ, согласно данным Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции <данные изъяты>, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) гражданином <данные изъяты> не является. Свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для ФИО3 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 пребывает в специальном учреждении длительное время (с 12.04.2021), уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о его депортации, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения права ФИО3 на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения будет изготовлена 07 июля 2021 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко