Решение № 2-2187/2024 2-2187/2024~М-2021/2024 М-2021/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-2187/2024

Дело № 2-2187/2024

Категория 2.219

УИД № 02RS0001-01-2024-007327-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ПНВ о признании противоправными действий, обязании прекратить розничную продажу табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ПНВ о признании противоправными действия ИП ПНВ, выразившиеся в розничной реализации (торговли) табачной и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, обязании прекратить розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: <адрес>, обязании в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Требования мотивированы тем, что ИП ПНВ осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли в магазине «Табак» по адресу: <адрес>. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ИП ПНВ нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: расстояние от Спортивного зала «Алып» и до магазина «Табак» ИП ПНВ, расположенном по адресу <адрес> составляет 32 метра. Данное измерение проводилось Администрацией <адрес> с помощью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредствам лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> КВК в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ПНВ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (уполномоченного федерального органа исполнительной власти), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 5, пп. 2 п. 6, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 г «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен Распоряжением Правительства Российской Федерации № 792-р от 06.02.2020 г.

Обязательная маркировка табачной продукции средствами идентификации осуществляется в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации № 515 от 26.04.2019 г., Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224.

В соответствии с п. 16 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № № 1955 от 31.12.2019 г., Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 58, ст. 74, ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248- ФЗ от 31.07.2020 г., с учётом ограничений предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022г. Управлением организованы и проводятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, являющимися участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в частности осуществляющих оборот табачной продукции.

В соответствии с ст.75, п. 4 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Закона № 2300-1 если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, в частности обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> направила руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес> информацию о торговых точках, осуществляющих деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащих с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг о том, что от магазина «Табак» до Спортивного зала «Алып» (БУ ДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва») составляет 32 метра, что подтверждается информацией представленной Администрацией <адрес> полученной с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредствам информационного комплекса ПТК «СОТО» (Письмо МО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт розничной продажи табачной продукции ИП ПНВ в магазине «Табак» (<адрес>) подтверждается отчетами о реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу было реализовано 69 пачек сигарет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу было реализовано 132 пачек сигарет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ПНВ ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, код ОКВЭД 47.26 «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах».

Главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес> направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ПНВ

В адрес ИП ПНВ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес ИП ПНВ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выездной внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ак установлено, что ИП ПНВ не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ПНВ составлен протокол №, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ИП ПНВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 189.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ПНВ являясь участником оборота табачной продукции, в нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет реализацию табачной продукции в объекте торговли – магазин «Табак» по адресу: <адрес>, расположенного в сто метровой зоне от образовательной организации БУ ДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва», тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» нарушают права граждан, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ИП ПНВ в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», полагая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ПНВ, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной реализации (торговли) табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ПНВ прекратить розничную продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ПНВ в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.