Решение № 2А-463/2018 2А-463/2018 ~ М-318/2018 М-318/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-463/2018

Дело № 2а-463/18
Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО2 о взыскании пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

УСТАНОВИЛ

Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что с 16 мая 2005 года по 10 марта 2017 года ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно, плательщиком страховых взносов. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование административным ответчиком своевременно и в полном объеме не уплачены. Требования об уплате недоимки по пени административным ответчиком до настоящего времени не исполнены. 16 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Просит взыскать с ФИО2 пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017 г. по 15.07.2017 г., в сумме <данные изъяты>.; пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 г. по 30.08.2017 г., в сумме <данные изъяты>., а всего взыскать <данные изъяты>.

ФИО2 исковые требования не признала, считает, что обязанности по уплате страховых взносов не возникло в связи с тем, что ею предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась. Ссылаясь на то, что она является матерью одиночкой, просит применить ст. 333 ГК РФ.

Суд, выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дел, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 18 указанного Закона).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 указанного Закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3). Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (ч. 4). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Судом установлено что ФИО2 в период с 16 мая 2005 года по 10 марта 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. За период осуществления предпринимательской у ФИО2 образовалась задолженность по обязательным страховым взносам.

Как следует из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15 июля 2017 года № 114533 и от 30.08.2017 года № 116306 ФИО2 начислена по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование недоимка в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., (срок уплаты 09.08.2017 г.) по страховым взносам на обязательное медицинское страхование недоимка в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., (срок уплаты 22.09.2017 г.)

Представленный административным истцом расчет пени административным ответчиком не оспорен, соответствующего контррасчета ответчиком не представлено.

16 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Брянской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов и пени.

06 апреля 2018 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области обратилась в Новозыбковский городской суд Брянской области с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку имело место обращение административного истца к мировому судье за выдачей судебного приказа,

Административный ответчик не оспаривала, что обязательства по уплате страховых взносов ею не исполнялись, достоверных и допустимых доказательств своевременного исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам административным ответчиком не представлено, в связи с чем административным истцом правомерно были начислены пени на недоимку по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов в связи с тем, что она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, судом отклоняются как основанные на неверном понимании действующего законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 621-О-О, пункте 3.3 Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 года N 165-О, Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-О, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, обязанность по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от ведения предпринимателями предпринимательской деятельности. Осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов. Индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

При этом следует иметь ввиду, что физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, как осуществлялась предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Лицо самостоятельно определяет свой статус индивидуального предпринимателя путем регистрации в качестве такового и самостоятельно решает вопрос о прекращении данного статуса.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абзацы 4 - 6 пункта 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской федерации от 12 апреля 2005 N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, ответчиком суду не представлено.

Из смысла закона следует, что процедура государственной регистрации носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Административный ответчик просит применить к возникшим правоотношениям положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер подлежащих взысканию пени.

Между тем, гражданское законодательство регулирует отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ) и не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Отношения между органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов, и плательщиками таких взносов носят властный характер, что следует из ныне утративших силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и действующих норм п. 1 ст. 2 НК РФ. Следовательно, положения гражданского законодательства, в том числе касающиеся уменьшения неустойки, к ним не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО2 о взыскании пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Брянской области пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за период с 01.01.2017 г. по 15.07.2017 г., в сумме <данные изъяты>.; пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 г. по 30.08.2017 г., в сумме <данные изъяты>., а всего взыскать <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину вразмере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца, через Новозыбковский городской суд.

Судья Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.