Решение № 2А-311/2017 2А-311/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-311/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 11 октября 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Терехиной В.С., с участием представителей: административного истца – ФИО1 и административного ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальников Северрегионжилье и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС), связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, –

УСТАНОВИЛ:

Семенцова обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и обязать данного ответчика восстановить ее в списках нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания составом семьи из двух человек, включая ее и дочь – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, в его обоснование пояснил, что спорное решение Северрегионжилье он считает необоснованным, поскольку обстоятельства дарения ФИО3 своей матери собственной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, в которой она и ее дочь сохранили регистрацию и фактически осталась там проживать, не могут свидетельствовать об обеспеченности семьи С-вых жильем по установленной учетной норме в качестве сохранивших право пользования данным жильем членов семьи собственника, отдельно проживающего от них, а их проживание и регистрация там осуществляется по договору найма и носит временный характер - до обеспечения жильем от Минобороны России и для необходимости реализации их гражданских прав.

ФИО4 в суде просила в иске Семенцовой отказать, поскольку последняя и ее дочь по месту прохождения военной службы, в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, с момента принятия жилищным органом Минобороны России решения о принятии семьи С-вых на жилищный учет, и до настоящего времени считаются обеспеченными жильем для постоянного проживания в качестве членов семьи собственника жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для их постановки на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ не имелось и не имеется таковых в настоящий момент, а обжалуемое решение Северрегионжилье является законным, обоснованным и жилищных прав истца не нарушает.

Административные истец - ФИО3 и соответчик - начальник филиала ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС, - извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованных в суде искового заявления ФИО3, копий документов матери истца по двум квартирам в <адрес>, копии учетного (жилищного) дела истца, включая ее заявления в жилищный орган и послужной список, справки формы №, Смоленского государственного университета и войсковой части №, договоры купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и дарения от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., договоры найма жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении порядка пользования жилым помещением, решения жилищного органа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имея общую продолжительность военной службы более 28 лет, проходила ее по контракту в Вооруженных Силах, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ она уволена в отставку по возрасту и с 29 ДД.ММ.ГГГГ того же года исключена из списков личного состава названной воинской части. Она имеет мать – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь – С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающуюся по программе бакалавриата в <данные изъяты> по очной форме обучения.

Истец ФИО3 и ее дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 47,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, которая в ДД.ММ.ГГГГ была приобретена истцом в свою собственность и с ДД.ММ.ГГГГ подарена своей матери, с оставлением за собой и дочерью прав регистрации, проживания и пользования данным жильем. До настоящего времени условия договора дарения названной квартиры, правовой режим пользования этим жилым помещением, а также правовое положение истца ФИО3 и ее дочери, не изменялись, истец ФИО3 продолжает проживать и пользоваться данной квартирой, сохраняя с дочерью регистрацию по месту жительства, хотя трижды, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оформляла договоры найма данной квартиры, которые не содержали специальных положений, свидетельствующих о временном характере проживания и регистрации там истца с дочерью с целью реализации своих гражданских прав до обеспечения жильем по линии Минобороны России. При этом, дочь истца, сохраняя регистрацию по месту жительства в данной квартире, временно находится в <адрес>, обучаясь в учебном заведении по очной форме, а мать истца с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, изменяя регистрацию в пределах одного <адрес> с <адрес>, на правах члена семьи собственника данных квартир - другой дочери последней – С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим увольнением по возрасту истец ФИО3 с дочерью на основании решения жилищного органа Минобороны России состояли на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства, в <адрес> Однако, в связи с отсутствием оснований для этого она оспариваемым решением Северрегионжилье № была снята с такового, со ссылкой на ее и дочери обеспеченность жильем по установленной учетной норме, равной 12 и менее кв.м на каждого человека, в качестве не утративших право пользования членов семьи собственника двухкомнатной квартиры общей площадью 47,6 кв.м по адресу: <адрес>, поскольку их обеспеченность общей площадью в данной квартире выше названной учетной нормы: 47,6 кв.м общей площади / 3 человека, включая мать Х 2 человека, включая истца и дочь = 31,73 кв.м (т.е. по 15,76 кв.м на каждого человека, по отдельности на истца и ее дочь).

Оценивая вышеуказанное решение начальника Северрегионжилье на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, приобретают право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по месту прохождения военной службы либо в избранном после увольнения месте жительства в случае признания их нуждающимися в жилье, по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства России от 29.06.2011г. № 512, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом, который ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Для признания нуждающимися военнослужащие обращаются в структурное подразделение уполномоченного органа (применительно к данному делу – в Северрегионжилье) с заявлением, к которому прилагают необходимые документы на себя и членов семей (с отметками о регистрации по месту жительства).

Аналогичные положения содержит и «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденная приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно требований частей 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе, право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником.

Как указывалось выше, согласно установленных в суде обстоятельств дела, истец ФИО3 и ее дочь С.. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть длительное время, проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 47,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, сначала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на правах собственника данного жилого помещения, а затем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время – на правах членов семьи собственника, матери истца - С.., они имеют там бессрочную регистрацию по месту жительства без каких - либо условий и ограничений. При этом, мать истца - С.., являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником данной квартиры, с того же времени зарегистрирована и проживает в <адрес> со своей второй дочерью О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на правах члена семьи собственника последовательно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в квартирах последней, соответственно, общей площадью 51 кв.м по адресу: <адрес>, а также общей площадью 68,7 кв.м по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец и ее дочь с ДД.ММ.ГГГГ являются членами семьи собственника жилого помещения, матери истца, в связи с чем, имеют право пользования указанным жильем в <адрес>, наряду с собственником.

В соответствии с Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в <адрес>», а также Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городском округе <адрес>» в данных городах установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12 и 8 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи соответственно.

Из изложенного следует, что истец и ее дочь обеспечены жильем в <адрес> в качестве членов семьи собственника выше учетной нормы и на этом основании они не могли в ДД.ММ.ГГГГ и не могут до настоящего времени быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в городах <адрес> и (или) <адрес>

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п.п. «д» п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд признает оспоренное решение начальника Северрегионжилье, от ДД.ММ.ГГГГ. № соответствующим закону и считает его действия по снятию ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма правомерными, а поэтому отказывает в удовлетворении требования истца к данному ответчику.

Доводы представителя истца ФИО1 о раздельном и временном проживании истца и ее дочери от матери, собственника жилого помещения в <адрес>, со ссылкой на договоры дарения и найма за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, поскольку:

- указанные договора не содержат специальных положений, свидетельствующих о временном характере проживания и регистрации там истца с целью реализации последней своих гражданских прав до обеспечения жильем от Минобороны России. Более того, в силу требований ст. 53 ЖК РФ, такие специальные положения не могли существовать и возникать с ДД.ММ.ГГГГ, с момента распоряжения истцом своим жилым помещением в форме дарения, поскольку такие ее действия с последующим намерением получить за счет Минобороны России другое жилое помещение свидетельствуют о намеренном ухудшении ей своих жилищных условий;

- указанные обстоятельства не опровергают факт оставления истцом за собой и за ее дочерью права регистрации по месту жительства в названной квартире <адрес> после перехода права собственности от истца к ее матери, а также оставления за собой прав проживания и пользования данным жильем без каких-либо ограничений, которые истец с дочерью реализуют до настоящего времени. При этом, учитывается то, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица (в условиях проживания матери истца на правах члена семьи собственника в квартире ее второй дочери О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, общей площадью 68,7 кв.м и расположенной в <адрес>).

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальников Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба», связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.В. Жидков