Решение № 2А-821/2018 2А-821/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-821/2018

66RS0038-01-2018-001342-07

Административное дело №2а-821/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 10 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 10 сентября 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Онохиной Т.С.,

с участием: представителя административного истца – МО МВД России «Невьянский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Баданова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, возложении административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости (три года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовыми соглашениями или иными документами;

запрещения выезда за пределы .... без разрешения органа внутренних дел;

запрещения посещения развлекательных учреждений, ресторанов, летних кафе, баров, столовых, рюмочных, в которых реализуется продажа спиртных напитков в розлив;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик был осужден за совершение преступления к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима при рецидиве преступлений, в период установления в отношении него административного надзора; освободился из мест лишения свободы (судимость не снята и не погашена).

Представитель административного истца иск поддержал.

Административный ответчик при получении копии административного искового заявления, судебного извещения ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, его явка не признана обязательной. Поэтому судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64 от 00.00.0000 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Невьянского городского суда от 00.00.0000 ФИО2 осужден за совершение преступления средней тяжести - кражи, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (по совокупности преступлений с наказанием по приговору Невьянского городского суда от 00.00.0000) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 7). По делу в действиях ФИО2 установлен в качестве обстоятельств, отягчающих наказание: рецидив преступлений, совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

00.00.0000 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (справка формы Б ***). (л.д. 8).

Ранее, Серовским районным судом .... (решение от 00.00.0000) в отношении административного ответчика был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет; он был поставлен на учет 00.00.0000, что подтверждено заключением органа внутренних дел; в связи с осуждением административный надзор был прекращен 00.00.0000. (л.д. 5, 6).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Разрешая административное исковое заявление, суд применяет вышеуказанное положение Федерального закона N 64-ФЗ и считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, до 00.00.0000, поскольку согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания

При установлении административных ограничений суд учитывает данные о личности административного ответчика, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно (л.д. 15), имеющего социальные связи; осуждение при рецидиве преступлений; необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административных ограничений соответствует задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из изложенных обстоятельств, поведения административного ответчика, склонного к противоправному, суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ считает необходимым установить административному ответчику ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы .... по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации.

Установление данных ограничений способствует предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд не нарушает.

В части ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, суд считает необходимым отказать, поскольку каких-либо оснований для установления такого ограничения административным истцом не приведено.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., на срок погашения судимости, но не свыше 00.00.0000.

Установить ФИО2 административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запретить выезд за пределы .... по избранному месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел;

запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –