Решение № 2-37/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-37/2018

Дело № 2-37/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05.02.2018 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца ФИО1, представителя истца Булыгина Г.В., гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении нарушений пенсионных прав указав, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» /дата/ решением № Пенсионного органа ему была назначена пенсия. До ноября 2017 года истцу пенсия выплачивалась, /дата/ решением ответчик отказал в выплате пенсии, так как не усматрел требуемый стаж из представленных документов. Истец работал в районах Крайнего Севера водителем в ОАО «Солнечный – горнообогатительный комбинат» в периоды с 25.11.1985 по 09.01.1986, с 17.04.1986 по 30.04.1986, с 01.10.1990 по 30.11.1990 направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /дата/.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Булыгина Г.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П).

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, за исключением отдельных положений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ч1. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ УПФ в Первомайском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Томской области № от /дата/ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с /дата/.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (первомайское) № от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как по представленным документам не усматривается требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/, страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 5 месяцев 6 дней, стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 7 лет 4 месяца 9 дней.

Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО1.:

- с 25.11.1985 по 09.01.1986, с 17.04.1986 по 30.04.1986, с 01.10.1990 по 30.11.1990-курсы водителя.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, районы Комсомольский, Солнечный Хабаровского края, относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, изданного в соответствии со ст. 60 Закона СССР "О государственных пенсиях" от 1956 г. (действовавших в период спорных правоотношений), на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 заполненной /дата/ следует, что истец /дата/ принят в Средне-Амгуньский ЛПК п/о «Комсомольсклес» в порядке перевода с СППТУ-34 слесарем 4 разряда в транспортный цех для работы на ГСМ (приказ 175/к от /дата/); /дата/ переведен водителем автотранспортного цеха (приказ 147/к от /дата/); /дата/ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС выпуск № от /дата/) установить квалификацию водитель 1 класса хоз. Машины (приказ № от /дата/); /дата/ переведен водителем автобуса первого класса (приказ № от /дата/); /дата/ уволен по ст. 31 Кзот РСФСР по собственному желанию ( приказ № от /дата/).

Согласно архивной справки № от /дата/ предоставленной администрацией Солнечного муниципального района хабаровского края общего отдела сектара по делам архивов, в архивном фонде ОАО «Среднеамгуньскогое», в личных карточках (ф.Т-2), в приказах по личному составу, имеются сведения, что ФИО1 приказом № от /дата/ слесарем 4 разряда в АТЦ; приказом № от /дата/ переведен водителем АТЦ с /дата/; приказом от /дата/ направлен на курсы водителей категории «Д» в Комсомольскую лесотехшколу на полтора месяца с сохранением среднего заработка с /дата/; приказом от /дата/ №/к направлен на курсы водителей категори «Е» в Комсомольскую лесотехшколу на две недели с сохранением среднего заработка с /дата/; приказом № от /дата/ установлена квалификация водителя 1 класса хоз/м с /дата/; приказом от /дата/ №/к направлен на курсы водителей категории «Д» в Комсомольскую лесотехшколу на два месяца с сохранением среднего заработка с /дата/; приказом от /дата/ №/к,тракторист К-703 переведен водителем автобуса 1 класса с /дата/; приказом от /дата/ № уволен по ст. 31 Кзот РСФСР (собственное желание) с /дата/.

Из архивной справки № от /дата/ предоставленной администрацией Солнечного муниципального района хабаровского края общего отдела сектора по делам архивов, следует, что Комсомольская лесотехническая школа располагалась на территории Солнечного района Хабаровского края, местность которого приравнена к районам Крайнего Севера на основании Постановления Советов Министров ССР от 3 января 1983 года № 12 « О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029».

До 01 июля 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07 1956 "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.081972 № 590. Положение от 03.08.1972 года № 590 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На периоды обучения истца– с 25.11.1985 по 09.01.1986, с 17.04.1986 по 30.04.1986, с 01.10.1990 по 30.11.1990 на курсах подготовки водителей категории «Д,Е,Д», в Комсомольской лесотехнической школы Положение от 03.08.1972 года № 590 являлось действовавшим нормативным актом.

Согласно пп. "з" п. 109 вышеуказанного Положения период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца на вышеуказанных курсах правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, если за периодом обучения следовала работа по специальности. Из представленных документов следует, что непосредственно до начала обучения и после окончания обучения на курсах истец осуществлял трудовую деятельность по специальности, периоды работы, предшествующие до начала обучения и последовавшие после окончания курсов включены в специальный стаж, как следует из решения Пенсионного органа, а так же подтверждается записями трудовой книжкой, архивной справкой, свидетельствами о прохождении курсов.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии п.п. 6 ч.1 статьи 32 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» периодов нахождения на курсах водителей с 25.11.1985 по 09.01.1986, с 17.04.1986 по 30.04.1986, с 01.10.1990 по 30.11.1990 подлежат удовлетворению.

В судебном заседании так же установлено, что истец /дата/, достиг 59 летнего возраста, обладал страховым стажем более 36 лет и льготным стажем 7 лет 4 месяца 9 дней (периоды, зачтенные пенсионным органом в соответствии с протоколом ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/), периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 3 месяца 29 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу, что стаж работы истца, как лица проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, следовательно на /дата/ ФИО1 приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пенсионный орган необоснованно отказал ФИО6 во включении спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При включении спорных периодов работы в специальный стаж у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть /дата/.

В соответствии с частью 1 статьи 48 ГПК РФ ведение дела через представителя является правом гражданина.

В силу абз. 2, 5 и 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей истцом представлены договор оказания юридических услуг с адвокатом Булыгина Г.В. от /дата/ и квитанция от /дата/ (составление искового заявления в суд и представлении интересов в суде), содержащая сведения о получении представителем оплаты в указанном размере.

Оплата истцом госпошлины, подтверждена чеком-ордером от /дата/ в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, - на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Определяя размер взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, с учетом сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг, количества судебных заседаний в которых принимал участие представитель истца, суд исходит из того, что судебные расходы в размере 5 000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости, а так же соразмерными работе, проведенной представителем по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды: с 25.11.1985 по 09.01.1986, с 17.04.1986 по 30.04.1986, с 01.10.1990 по 30.11.1990 нахождения на курсах водителей, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ему страховую пенсию досрочно с /дата/.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на услуги представителя в размере 5 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина