Решение № 12-269/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-269/2021

УИД 34RS0008-01-2021-004982-61

Дело № 12-269/2021


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города ФИО3 ФИО4 рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Сигма-Юг» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» (далее ООО Сигма-Юг») по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО Сигма-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Законный представитель ООО «Сигма-Юг» ФИО1 не согласился с указанным постановлением, и в установленный законом срок, подал на него жалобу, в которой указал, на то, что ООО Сигма-Юг» не нарушало требования пожарной безопасности при управлении многоквартирным домом №а по <адрес>, в связи с чем не может быть привлечено к админисративной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО Сигма-Юг» ФИО5, действующая на основании доверенности на доводах жалобы настаивала, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу просила обжалуемое постановление изменить, назначив ООО Сигма-Юг» предупреждение, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор по пожарному надзору <адрес> ФИО6 в судебном заседании полагал вину ООО Сигма-Юг» установленной, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из содержания ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающую в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также друг электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11. Постановления № Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природ климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п.16 Постановления № надлежащее содержание общего имущества зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного коде: Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лица оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управления многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения юридическими лицами. Данный закон определил основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности установил общие требования пожарной безопасности к объектам зашиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции, продукции общего назначения.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащего требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности, разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со статьей 6 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Поскольку расчет пожарного риска на объекте не проводился (в ходе рассмотрения административного дела не представлен), на объекте в обязательном порядке должны быть в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Судом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес>м отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Сигма-Юг» обязательных требований пожарной безопасности здания и помещений, расположенных по адресу: 400123, <адрес> А.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №, из которого следует, что по адресу многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «Сигма-Юг» выявленоы нарушения обязательных требований, или требований установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

1.В процессе эксплуатации дома допущены изменения объемно-планировочных конструктивных решений без выполнения требований пожарной безопасности соответствующего проекта, что является нарушением ч. 3 ст. 80 Федерального закона №123-ФЗ. л. 4.2.1 СП 54.13330.20.

2.Из коридора и холла жилого здания, высотой более 28 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №-Ф3, п. 7.2 СП 7.13130.2013;

3. Допущена эксплуатация жилого здания высотой долее 28 м, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 14, п. 6.2 табл. 1. НПБ 110-03;

4. Допущена эксплуатация жилого здания: секционного типа от 11 до 25 этажей оборудованного системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, что является нарушением п. 5.1 п. 19 табл. 2 КПБ 104-03;

5. На всех 11-ти этажах у клапанов мусоропроводов отсутствуют уплотнения в притворах, что является нарушением п. 46 ППР РФ:

6. Дверь выхода на кровлю из лестничной клетки выполнена не противопожарной, нормируемого предела огнестойкости не менее Е130. что является нарушением п.2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ п. 7.6 СП 4.13130.2013;

7.На объекте защиты отсутствуют (сняты) двери, предусмотренные проект документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожаров на пух эвакуации, а именно: дверь выхода на лестничную клетку с 10 и 8 этажа здания; дверь выходе лифтового холла на 7. 3 этаже, что является нарушением п. 23 ППР в РФ;

8.Двери лестничных клеток, через которые осуществляется выход из поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притвора именно на 11, 10, 9. 7, б, 5, 4, 3, 2, 1 этажах здания, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ п. 4.4.6. СП 1.13130.2020;

9. На путях эвакуации (в коридорах общего пользования) допущена установка дверей, не предусмотренных проектом, а именно: перед квартирами №, 75, 72, 67, 64, 59, 56, 51, 48, 43, 35. 32, 27, 24, 19, 11; перед входом в правую часть поэтажного коридора 3 этажа, что является нарушением п. 23 ППР РФ;

10. При эксплуатациии эвакуационных путей, в поэтажных коридора перед квартирами №, 75, 72, 67, 64, 55, 56, 51,48, 43. 40, 35, 32. 27, 24, 19. 16, 11 допущено размещение предметов (вещей б/у) препятствующих безопасной эвакуации, что является нарушением п.п «б» п. 27 ППР в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в помещении отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес>м отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: 400040, <адрес>, рассмотрев акт проверки № и другие материалы дела государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО6 установил, что юридическим лицом - ООО «Сигма-Юг», уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом на основании договора управления многоквартирным домом №А по <адрес> от 29.10.2018г б/н, и являющимся в соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты, расположенного по адресу: 400123, <адрес> А, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ); Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № (далее - ППР в РФ); норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утверждённые приказом МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее - НПБ 104-03); сводом правил СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (далее - СП 60.13330.2016); сводом правил СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденным приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 7.13130.2013);,сводом правил СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 4.13130.2013); сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2020); сводом правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (далее - СП 54.13330.2016).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> ФИО6, в присутствии законного представителя ООО «Сигма-Юг» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, при составлении которого законный представитель от дачи объяснений уклонился, пояснив, что они будут даны на рассмотрении дела (л.д.22-25).

По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО Сигма-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Вина ООО «Сигма-Юг» в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается исследованными судом доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.10-11), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.12), протоколом № (л.д.22-25), представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения (л.д.37-38), актом проверки (л.д.51-55).

Указанные доказательств суд признает относимыми и допустимыми, они полностью подтверждают вину ООО «Сигма-Юг» в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, установлено, что ООО «Сигма-Юг» совершено нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, за что согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде предупреждения, либо административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено судом, ООО «Сигма-Юг» ранее к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ – не привлекалась, отягчающих обстоятельств совершения правонарушения судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается частичное добровольное исполнение лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенных нарушений (части 3 статьи 4.2 КоАП РФ), что подтверждено в судебном заседании, представленными доказательствами: актом о направлении уведомления собственникам квартир №, 75, 72, 67, 64, 55, 56, 51,48, 43. 40, 35, 32. 27, 24, 19. 16, 11 (л.д.58), направлением информации председателю совета МКД (л.д.59), актом о приемке выполненных работ за июнь (л.д.60-61).

В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких данных, учитывая, обстоятельства дела, суд считает возможным изменить постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО Сигма-Юг» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в части назначения наказания, применив к ООО «Сигма-Юг» административное наказание в виде административного предупреждения предусмотренное санкцией статьи, в остальной обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Сигма-Юг» наказание в виде административного предупреждения, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Сигма-Юг» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись ФИО7