Решение № 2-1472/2017 2-1472/2017~М-1511/2017 М-1511/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1472/2017

Дело № 2-1472/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года город Агидель

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПРФ в городе Агидель РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих исковых требований ФИО3 указала, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно неправомерно исключил из её стажа периоды работы медицинской сестрой в профилактории колхоза «<данные изъяты>» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 8 месяцев 3 дня, период работы в МСЧ строящейся Башкирской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не посчитан в льготном исчислении, с применением сельского коэффициента 1.3, нахождение на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ и со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 1 день. Просит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в стаж вышеуказанные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки к судебному разбирательству истец изменил исковые требования, а именно просит суд включить в трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением сельского коэффициента 1.3, данный период ответчик включил в календарном исчислении, с учетом сельского коэффициента необходимо добавить 8 месяцев 10 дней, период нахождение на курсах повышения квалификации 2 месяца 1 день, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.

На судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, при этом суду пояснил, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо посчитать в льготном исчислении с применением сельского коэффициента 1.3, так как при выходе в отпуск ДД.ММ.ГГГГ истец работала в сельской местности, изменения были внесены в КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, но данные изменения не имеют обратной силы, следовательно весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком необходимо посчитать с применением сельского коэффициента 1.3.

В судебном заседании представитель ГУ- УПФ РФ в городе Агидель РБ ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Агидель РБ, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 20 части 1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В стаж зачтены следующие периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях медрегистратора, помощника врача – эпидемиолога муниципального учреждения «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница <адрес>» - 26 лет 6 месяцев 17 дней с применением льготного исчисления 26 лет 11 месяцев 28 дней, периоды работы в должности помощника врача – эпидемиолога в филиале федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> в <адрес>» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 7 месяцев 24 дня, всего стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составил 28 лет 7 месяцев 22 дня.

С данным расчетом стажа вышеуказанного периода истец не согласен, считает, что необходимо включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением сельского коэффициента 1.3, так как перед уходом в отпуск истец работала в поселке <данные изъяты>, к периоду в календарном исчислении необходимо добавить 8 месяцев 10 дней - период с учетом сельского коэффициента 1.3, период нахождение на курсах повышения квалификации 2 месяца 1 день, а также период работы в должности помощника врача – эпидемиолога в <данные изъяты> межрайонном филиале федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения, что составляет 4 месяца 9 дней.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята медицинским регистратором в МСЧ строящейся Башкирской АЭС, в период её работы МСЧ строящейся Башкирской АЭС являлось структурным подразделением ЦРБ <адрес> и <адрес>, работа протекала в течении полного рабочего времени в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев.

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у истца начался до ДД.ММ.ГГГГ, до ухода в отпуск работала в рабочем поселке Агидель, то есть в сельской местности.

В связи с изложенным, суд учитывая положения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшая до внесения изменений и дополнений от 25 сентября 1992 года N 3543-1, считает, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо рассчитать в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3 для сельской местности, льгота будет составлять 4 месяца 1 день, которую необходимо включить в стаж лечебной деятельности истца.

Доводы истца и его представителя о том, что к отпуску по уходу за ребенком до достижения им трёхлетнего возраста также нужно применить коэффициент 1.3, суд считает не состоятельными.

В соответствии с положениями п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Президиум Верховного Совета Башкирской ССР Указом от 16.09.1991 года № 6-2/312 постановил отнести рабочий поселок <данные изъяты> района к категории городов, присвоив ему наименование – город <данные изъяты>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом ГБУЗ РБ ГБ <адрес> ФИО2, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет у истца начался с ДД.ММ.ГГГГ, рабочему поселку <данные изъяты> наименование город присвоен ДД.ММ.ГГГГ, лечебное учреждение теперь уже находилось на территории города <данные изъяты>, и следовательно льготный коэффициент 1.3 для сельской местности в данном случае не применим.

В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство РФ прямо обязывает лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 1 день.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец в настоящее время работает в должности помощника врача – эпидемиолога в <данные изъяты> межрайонном филиале ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес>», с учетом подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 месяца 8 дней, который необходимо включить в стаж лечебной деятельности.

С учетом изложенного, общий стаж лечебной деятельности истца составил 29 лет 6 месяцев 2 дня, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной трудовой пенсии отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3 для сельской местности - всего 4 месяца 1 день;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 1 день;

период работы в должности помощника врача – эпидемиолога в филиале федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 4 месяца 8 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Р.Р. Глимьянов