Решение № 2-1385/2026 2-1385/2026(2-5720/2025;)~М-4012/2025 2-5720/2025 М-4012/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-1385/2026

Дело №2-1385/2026

УИД 52RS0003-01-2025-006598-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Тимшиной С.А., помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии. В обоснование заявления истец указала, что в мае 2025 года обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу в праве на досрочную страховую пенсию было отказано.

Ответчиком в педагогический стаж истца не включены периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что детские комбинаты не поименованы Списком наименования должностей и учреждений.

С данным решением истец не согласна.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

1. Признать решение ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

2. Обязать ОСФР по Нижегородской области включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № з-д «Двигатель революции».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненный исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении педагогического стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (с 1 января 2015 г. страховой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в том числе и для учреждений, расположенных в сельской местности, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место как до 1 января 1992 г., так и до 1 октября 1993 г., может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Для зачета периодов работы в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу в праве на досрочную страховую пенсию было отказано.

Ответчиком в педагогический стаж истца не включены периоды работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что детские комбинаты не поименованы Списком наименования должностей и учреждений.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность воспитателя детского комбината № (выписка из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежавшего заводу «Двигатель революции».

С ДД.ММ.ГГГГ дизельный завод «Двигатель революции» переименован в АООТ «РУМО», которое в последующем было переименовано в ОАО «РУМО» (справка ОАО «РУМО» от ДД.ММ.ГГГГ №).В ДД.ММ.ГГГГ г. детский комбинат № по Распоряжению главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ от АО «РУМО» был безвозмездно передан на баланс районного отдела образования дошкольных учреждений, в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ была уволена из детского комбината № в порядке перевода в Ленинский ФИО3 Новгорода и ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад № Ленинского РОО.

Вместе с тем, из записи в трудовой книжке под № следует, что на базе ясли-сада № создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Дружные ребята».

После передачи детского комбината № на баланс Ленинского РОО с ДД.ММ.ГГГГ г., все последующие периоды работы истца в данном дошкольном образовательном учреждении были включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Все вышеуказанные изменения происходили по инициативе работодателя и администрации Ленинского района г.Нижнего Новгорода, истец не могла предполагать, что работа воспитателем в детском комбинате, может быть в дальнейшем не засчитана в педагогический стаж, о правовых последствиях этого ее никто не уведомлял, ее функциональные обязанности на протяжении всего периода работы в дошкольном образовательном учреждении не изменялись.

Как следует из справки Ленинского филиала муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образований города Нижнего Новгорода» от ДД.ММ.ГГГГ №, детский комбинат № и детский сад № - это одно и то же дошкольное образовательное учреждение. В настоящее время это Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №».

В оспариваемый период работы истца воспитателем в детском комбинате № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (утративший силу с 01.10.1993) и Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (утративший силу с 29.10.2002), которыми в стаж включалась работа, в том числе в должности воспитателя, в детских дошкольных учреждениях всех типов.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности воспитателя в детских садах и объединенных ясли-садах.

В Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года (действовавший до 01.01.2003 г.), в разделе «Дошкольное воспитание» (код 92400) указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее в спорный период законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Вышеизложенные доводы свидетельствуют о том, что истец в спорный периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском учреждении, который является дошкольным учреждением и его деятельность направлена на воспитание и обучение детей. Соответственно, приведенное ответчиком основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии как отсутствие в Списке № 781 наименования детского дошкольного учреждения, как «детский комбинат», не может являться основанием к отказу истцу включения периодов работы в детском комбинате в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды деятельности истцом, предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты. Несмотря на различия в названиях, сущность деятельности как яслей-садов, детских садов так и детских комбинатов, являлась единой (воспитание детей дошкольного возраста), едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Кроме того, пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях. Поэтому спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из ответа ответчика на судебный запрос, при включении ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № завода «Двигатель революции», специальный стаж работы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. Право на страховую пенсию возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ОСФР по Нижегородской области включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № з-д «Двигатель революции».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина