Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-703/2019;)~М-736/2019 2-703/2019 М-736/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело №2-28/2020 (2-703/2019)

УИД <№>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года город Котельнич

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В.,

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Олиста» об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Олиста» (далее ООО «ЖКХ Олиста») об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Котельничского района при проверке соблюдения требований законодательства о теплоснабжении в деятельности ООО «ЖКХ Олиста» выявлены существенные нарушения законодательства, установлено, что ответчиком не обеспечено наличие общего норматива запаса топлива (далее ОНЗТ), в том числе неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения права на теплоснабжение граждан и социально-значимых объектов. Просит возложить на ООО «ЖКХ Олиста» обеспечить нормативный запас топлива на котельной, расположенной по ул.Школьная д.12-а с.Красногорье Котельничского района. В ходе судебного заседания исковые требования уточнены, с учетом уточненных требований просят обязать ООО «ЖКХ Олиста» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2019-2020 года общего 52-суточного запаса топлива для котельной, расположенной по адресу: <...>, в объеме 323,6 кубических метров, с расчетом его расходования до окончания отопительного сезона.

В судебном заседании старший помощник Котельничского межрайонного прокурора Ведерникова Т.В. уточненные требования поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования признала, представила письменное заявление о признании исковых требований, суду пояснила, что у ООО «ЖКХ Олиста» заключены договоры на поставку дров и угля, на поставку основного топлива-дров составлен график подвоза дров к котельной. Субконцессионное соглашение заключено между ООО «Юдинка» и ООО «ЖКХ Олиста» 01.10.2018, нормативные запасы топлива на 2019 год не утверждены, использовать в работе нормативы утвержденные министерством ЖКХ Кировской области не могут, так как в 2019 году закрылась школа, объем потребления уменьшился. В настоящее время материалы для утверждения нормативов запаса топлива на 2021 год направлены в министерство.

Представитель третьего лица администрации Красногорского сельского поселения Котельничского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица министерства энергетики и ЖКХ Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве указали, что установить точное значение нормативного запаса топлива на котельной возможно после утверждения указанного норматива.

Допрошенный в качестве специалиста государственный инспектор Западно-Уральского управления Ростехнадзора Х. суду пояснил, что запас топлива необходим, в соответствии с Приказом <№> была поведена оценки готовности котельной к отопительному сезону, так как необходимый запас топлива на котельной ООО «ЖКХ Олиста» отсутствовал, было выдано предписание, в декабре вновь была проведена проверка, снова выдано предписание из-за отсутствия запаса топлива. С учетом уточнений исковых требований прокурора, считает, что указанного количество топлива будет достаточно для бесперебойной работы котельной.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пунктам 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В соответствии с пунктом 6,7 Порядка ННЗТ рассчитывается один раз в три года, в течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток, доставляемого железнодорожным транспортом 14 суток (пункты 19, 20 Порядка).

Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года, установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.02.2016 между муниципальным образованием Красногорское сельское поселение Котельничского района Кировской области и ООО «Юдинка» заключено концессионное соглашение. 01.10.2018 заключено субконцессионное соглашение между ООО «Юдинка» и ООО «ЖКХ Олиста» согласно которому ответчику переданы объекты коммунальной инфраструктуры-объекты коммунального хозяйства, в том числе теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, предназначенные для осуществления теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения населению Красногорского сельского поселения Котельничского района.

Согласно расчета, представленного ООО «ЖКХ Олиста», для недопущения срыва отопительного периода 2019/2020 года до конца отопительного сезона необходим запас дров в размере 323,6 куб.м.

В судебном заседании представитель ООО "ЖКХ Олиста" не оспаривала, что на котельной отсутствует необходимый запас твердого топлива.

Доказательств, подтверждающих, что ООО " ЖКХ Олиста " на котельных обеспечило запас твердого топлива в необходимом размере, суду не представлено.

12.11.2018 заключен договор купли-продажи между ИП Б. и ООО «ЖКХ Олиста» на приобретение дров 6 м. по цене 1000 рублей за 1 куб.м. и горбыля пиленого 6 м. по цене 700 рублей за 1 куб. м. К данному договору заключены дополнительные соглашения на поставку дров <№> от 27.12.2018, <№> от 11.02.2019, <№> от 01.03.2019, <№> от 16.09.2019, <№> от 20.11.2019, <№> от 30.12.2019. Кроме того в судебное заседание представлен график поставки дров с 01.02.2020 по 30.04.2020.

01.12.2019 заключен договор поставки угля между ИП М. и ООО «ЖКХ Олиста» на приобретение каменного угля.

Согласно акта проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 от 30.10.2019, комиссией образованной постановлением администрации Красногорского сельского поселения, установлено что котельная по адресу: Котельничский район, с Красногорье, ул.Школьная, д.12а не готова к отопительному периоду 2019/2020, так как не обеспечены нормативные запасы топлива, не обеспечена безаварийная работа объектов теплоснабжения, отсутствует договор поставки топлива.

Согласно справки Котельничской межрайонной прокуратуры от 01.11.2019 года о результатах проверки ООО «ЖКХ Олиста» к отопительному периоду 2019-2020 установлено, что на момент проверки не обеспечено наличие общего запаса топлива, что может вызвать срыв отопительного периода.

Согласно представленного расчета общего нормативного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива на 45 суток составляет 280 куб.м. дров, неснижаемый запас топлива составляет на 7 суток составляет 43,6 куб.м., общий запас топлива на 52 дня составляет 323,6 куб.м. дров.

В судебном заседании представитель ответчика признала уточненные исковые требования, согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, ООО «ЖКУХ Олиста» в целях создания благоприятных условий жизнедеятельности значительного числа граждан, обязано предоставлять услуги по теплоснабжению надлежащего качества и в соответствии с требованиями установленными нормами действующего законодательства. То обстоятельство, что для ООО «ЖКХ Олиста» не установлены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии на период 2019/2020 год, не может является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей Красногорского сельского поселения Котельничского района лежит на ООО "ЖКХ Олиста", при этом ею не создан к началу отопительного сезона необходимый запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельной, расположенной на территории с.Красногорье Котельничского района что создает реальную угрозу к несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

На основании вышеизложенных положений законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Котельничского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также ст.333.19, 333.36 НК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поскольку прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Олиста» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Олиста» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2019-2020 года общего 52-суточного запаса топлива для котельной, расположенной по адресу: <...> в объеме 323,6 кубических метров, с расчетом его расходования до окончания отопительного сезона.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Олиста» в бюджет муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года

Судья В.Л.Васенина