Постановление № 5-1292/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1292/2020

Дело № 5-1292/2020

Протокол № от 29.04.2020

УИН №

УИД 35RS0010-01-2020-005559-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 13 июля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., при секретаре судебного заседания Обориной Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, находился по адресу <адрес>, чем нарушил установленный на территории муниципального образования город Вологда пропускной режим, а также покинул место проживания без уважительных причин. В протоколе об административном правонарушении действия ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал, представил письменный отзыв на протокол об административном правонарушении, который приобщен к материалам дела.

Суд, заслушав ФИО3, ст. инспектора ОООП УМВД России по г. Вологде ФИО5, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела первоначально ФИО3 был извещен о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ будет составлен в отношении его 28 апреля 2020 года в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес> На требовании о явке ФИО3 указал: «Прошу перенести на 29.04.2020 на 8.00». В назначенное время - 28 апреля 2020 года в 13 часов 30 минут протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 составлен не был, при этом сведений об извещении ФИО3 о новой дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

29 апреля 2020 года ФИО3 находился в специальном приемнике для лиц, отбывающих административный арест.

Как следует из материалов дела и показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2, 29.04.2020 около 16 часов в специальный приемник для лиц, отбывающих административный арест, пришли два сотрудника полиции. Дежурным ФИО2 было дано указание привести ФИО3 из камеры, где он отбывал административное наказание в виде административного ареста, в дежурную часть спецприемника. ФИО2 сообщила ФИО3 о том, что ему необходимо пройти в дежурную часть, так как к нему пришли сотрудники полиции, при этом с какой целью пришли сотрудники полиции, ФИО2 ФИО3 не сообщала. ФИО3 на предложение ФИО2 пройти в дежурную часть, ответил отказом, о чем ФИО2 сообщила сотрудникам полиции, ожидавшим ФИО3 в дежурной части специального приемника.

Как следует из объяснений ст. инспектора ОООП УМВД России по г. Вологде ФИО5, в связи с отказом ФИО3 выйти из камеры, протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, затем сотрудники полиции прошли в камеру к ФИО3 и, разъяснив ему процессуальные права, предложили подписать протокол об административном правонарушении, на что ФИО3 ответил отказам.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении 29 апреля 2020 года надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении процессуальное нарушение является существенным, влекущим признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.61 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зайцева.