Решение № 2А-1078/2019 2А-1078/2019~М-1116/2019 М-1116/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-1078/2019

к делу № 2а-1078/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 11 ноября 2019 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Горчакова О.Ю.,

при секретаре Дибровой О.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности по разработке и опубликованию на официальном сайте обязательных требований, установленных правовыми актами по размещению информации,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о возложении обязанности по разработке и опубликованию на официальном сайте обязательных требований, установленных правовыми актами по размещению информации на администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 года №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, в ходе которой было установлено, что администрацией сельского поселения информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществлялась.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района не явился, однако был надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч. ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрация Новорождественского сельского поселения уполномочена на осуществление муниципального контроля на территории поселения.

В октябре 2019 года Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, в ходе которой, было установлено, что администрацией информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется. Кроме того, органом местного самоуправления не обеспечено регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Отсутствие указанной информации на сайте подтверждено распечатками с официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет (http://novorozh.ru).

До настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные выявленные факты существенно нарушают положения действующего законодательства и как следствие, права субъектов предпринимательской деятельности, что свидетельствует о ненадлежащей работе администрации Новорождественского сельского поселения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района разработать и опубликовать на официальном сайте администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района в сети Интернет (http://novorozh.ru) руководство по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных правовыми актами в указанной сфере правоотношений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого районного суда

<адрес> О.Ю. Горчаков