Решение № 2-295/2024 2-295/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-295/2024

УИД – 11RS0017-01-2024-000527-89

Дело № 2-295/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев по месту постоянного судебного присутствия в с. Койгородок Республики Коми 29 июля 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» о признании права на специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ», в котором просит признать за ней право на включение в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ( далее -ССВ) согласно п.п. "а" п. 2, п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N2568 с 01.01.2023 года и выплате задолженности по специальной выплате согласно п.п. «а» п. 3 с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Из искового заявления следует, что работает в ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» в должности заведующего организационно - методическим кабинетом - врача – методиста, то есть врачом центральной районной больницы. На устное обращение к главному врачу ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» ФИО2 о включении в реестр на получение выплаты, получил отказ, со ссылкой на то, что обязательным условием для включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение ССВ согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 года N2568, является оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Организационно-методический кабинет является отдельным структурным подразделением ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ»", определенным как "Вспомогательное медицинское подразделение", в соответствии с приказом ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» за N3/2 от 14.01.2022 года "Об утверждении структуры ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ»" и не входит в состав поликлинического отделения или стационарных отделений, она проводит методическую, статистическую и организационную работу в интересах всех подразделений ЦРБ, включая стационарные и поликлинические.

В Разъяснениях по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных Приказом М3 РФ ФИО3 от 10 марта 2023 N 99н так же указано, что имеют право на ССВ, в том числе - врачи центральных районных, районных и участковых больниц; (п.п. а) п. 2 Постановления правительства РФ от 31 декабря 2022 г. за N 2568, без каких-либо условий, в том числе связанных "с оказанием специализированной помощи в стационарных условиях".

Истец считает, что отказ во включении в реестр носит необоснованный характер, так как противоречит положениям Постановления правительства РФ от 31 декабря 2022 г. за № 2568 и приказу МЗ РФ №99н от 10.03.2023г.

В порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Отделение социального фонда Российской Федерации по Республике Коми.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что в связи с внесением Постановлением Правительства РФ N 343 от 20.03.2024 изменений в Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, право на получение ССВ имеют только врачи, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. В связи с этим она просит признать её право на получение ССВ с 01.01.2024 и обязать ответчика включить её в реестр на получение ССВ с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Ответчик, ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направил письменные возражения на иск, в которых указал, что должность «заведующего организационно - методическим кабинетом - врача – методиста» отнесена к должностям руководителей медицинских организаций согласно Приказу Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012, в связи с чем полагает заявленные требования необоснованными.

Третьи лица, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Коми и Отделение социального фонда Российской Федерации по Республике Коми представителей на рассмотрение дела не направили, пояснений по иску не представили.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, 02.02.2015 ФИО4 (с 15.09.2023- ФИО1) принята на работу в ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» в организационно-методический отдел на должность врача – методиста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»

Согласно указанным Правилам с 1 января 2023 года установлено, что право специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. ( ч.2)

В соответствии с п. 3 Правил Установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей; б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей; в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей; ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей; з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Согласно должностной инструкции врача-методиста ГУЗ « Койгородская ЦРБ» на должность врача-методиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное ( медицинское) образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности « Организация здравоохранения и общественное здоровье», «Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы», «Управление сестринской деятельностью» без предъявления требований к стажу работы.

Из пунктов 4-7, 8, 10 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N2568 следует, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику с указанием категории, должности (профессии), размера выплаты и т.д.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Согласно п. 10 Правил № 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ответчик, составляя реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586, не включил истца в указанный реестр.

Рассмотрев материалы дела, суд признает действия ответчика по не включению истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586, незаконным.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец по состоянию на 01.01.2023 года и по настоящее время занимает должность врача-методиста ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ».

ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2586 (в редакции, действовавшей до 20.03.2024), а именно п.п. «а» п.2 предусмотрено, что право на специальную социальную выплату имеют врачи центральных районных, районных и участковых больниц.

Каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачами центральных районных, районных и участковых больниц Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции, действовавшей до 20.03.2024), не предусматривало.

Не содержались такие условия и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

При таких обстоятельствах ответчик обязан был во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты согласно п.п. «а» п.2, п.п. «а» п.3 названного Постановления.

Установив, что указанная обязанность ответчиком не была исполнена, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУЗ РК « Койгородская ЦРБ» удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на включение в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно п.п. "а" п. 2, п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N2568 (в редакции, действовавшей до 20.03.2024) с 01.01.2023.

Обязать ГУЗ РК « Койгородская ЦРБ» включить ФИО1 в Реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты согласно п.п. «а» п. 2, п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции, действовавшей до 20.03.2024) с 01.01.2023 по 29.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2024.