Решение № 2-4025/2017 2-4025/2017~М-4219/2017 М-4219/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-4025/2017

Дело № 2-4025/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным, признании права, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от {Дата изъята}) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о признании решения незаконным, признании права, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указав, что {Дата изъята} она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж не были зачтены, в том числе, следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности учителя { ... } в Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка, а также периоды нахождения в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным решением не согласна. Просит признать решение ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята}. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, дополнительно суду пояснила, что в спорные периоды работы истец фактически работала учителем, ее должностные обязанности совпадали с должностными обязанностями учителя.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Кроме того, при определении стажа на соответствующих видах работ работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по - некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята} для назначения страховой пенсии досрочно составил 24 года 0 месяцев 06 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены, в том числе следующие периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности учителя { ... } в Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка, так как наименование должности не предусмотрено Списком,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировки, так как включение в льготный стаж периодов отвлечений наравне с работой не предусмотрено.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности учителя { ... } в Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки истца, справки КОГОАУ «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» от 05.06.2017 {Номер изъят}, ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в указанном образовательном учреждении. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учителем { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учителем { ... } класса, с {Дата изъята} по настоящее время - учителем { ... }, при этом педагогическая нагрузка учителя { ... } в { ... } классах с {Дата изъята} но настоящее время составляет: {Дата изъята} учебный год - 22 часа { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 22 часа в { ... } классе; { ... } учебный год - 22 часа в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 22 часа { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 21 час в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 20 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 20 часов { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 20 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 20 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 20 часов { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 21 час в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 18 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год- 19 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 18 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 18 часов { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 18 часов в { ... } классе; {Дата изъята} учебный год - 18 часов в { ... } классе.

Из исследованной в судебном заседании исторической справки КОГОАУ «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» от 18.04.2017 следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка (МОУ ВГГ) было зарегистрировано распоряжением регистрационно-лицензионной палаты г. Кирова от 18.09.1997 № 2278.

Согласно Устава от 18.09.1997, раздела «Организация образовательного процесса» гимназия состоит из 1-11 классов. При гимназии могут быть открыты приготовительные и абитуриентские (12) классы. В приготовительный класс принимаются дети, которым исполняется 5 (6) лет до 15 сентября текущего года. В первый класс принимаются дети, которым исполняется 7 лет до 25 сентября текущего года. Согласно раздела «Содержание и организация образовательного процесса» Устава гимназия осуществляет образовательный процесс по следующим образовательным программам: основная общеобразовательная программа дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет (нормативный срок освоения - 2 года), основная общеобразовательная программа начального общего образования (нормативный срок освоения - 4 года), основная общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования (нормативный срок освоения - 2 года).

Согласно приложения №1 к лицензии МОУ Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка может реализовать, в том числе, следующие образовательные программы: реализация гимназической образовательной программы дошкольного образования (приготовительные классы); реализация гимназической образовательной программы начального общего образования; реализация гимназической программы основного общего образования; реализация гимназической программы среднего (полного) общего образования; реализация гимназической образовательной программы дополнительного образования; реализация гимназических образовательных программ дополнительного профильного образования; реализация образовательных программ углубленного изучения английского языка.

Из исторической справки также следует, что МОУ ВГГ переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» (ГОУ ВГТ) приказом департамента образования № 5-362 от 27.05.2010 г. ГОУ ВГТ переименовано в Кировской областное государственное общеобразовательное казенное учреждение «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» (КОГОКУ ВГГ). 09.01.2013 КОГОКУ ВГГ переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» (КОГОБУ ВГГ). КОГОБУ ВГТ переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» (КОГОАУ ВГГ).

В п.«м» ст.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В свою очередь в п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывающей все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Должность учителя { ... } классов утверждена в п.2.9 Уставе Вятской гуманитарной гимназии с углублённым изучением английского языка Первомайского района г.Кирова Кировской области (в редакции, действующей в момент моей работы в должности учителя { ... } классов с {Дата изъята} по {Дата изъята}) (Приложение №7), согласно которому при гимназии могут быть открыты { ... } классы { ... }.

Согласно должностным и функциональным обязанностям учителя приготовительного класса предусмотрены следующие должностные обязанности: осуществление обучения и воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с Уставом гимназии; проведение уроков и других учебных занятий в соответствии с учебным планом, т собственными рабочими программами и расписанием занятий в закреплённых за ним учебных помещениях, обеспечение во время занятий надлежащего порядка и дисциплины; обеспечение совместно с медицинским работником сохранения и укрепления здоровья обучающихся, проведение мероприятий, способствующих их психофизическому здоровью; ведение работы с семьёй на основе дифференцированного подхода; приём детей в утреннее время в установленном порядке от родителей (лиц их заменяющих), организация выполнения обучающимися режима дня, оказание им помощи в организации свободной деятельности; в каникулярное время выполняет должностные обязанности воспитателя приготовительного класса; способствовать формированию общей культуры личности; создание условий для реализации творческих возможностей воспитанников; ведение в установленном порядке классной документации, осуществление текущего контроля посещаемости детей, своевременно, предоставлять администрации гимназии отчётные данные, использование только качественной оценки усвоения программы, участие в деятельности методического объединения, методической кафедры и других формах методической работы, принятых в гимназии, в работе Педагогического совета гимназии и совещаниях, проводимых администрацией гимназии; соблюдение Устава ВГГ и локальных правовых актов, прав и свобод обучающихся, определённых Уставом ВГГ; соблюдение этических норм поведения в гимназии, быту, общественных местах, соответствующих общественному положению учителя.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установлено, что с {Дата изъята} ФИО1 приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} была переведена с должности { ... } на должность учителя { ... } класса. С {Дата изъята} приказом {Номер изъят} от {Дата изъята}. При этом, на должности учителя { ... } класса ФИО1 работала полный рабочий день, выполняя в полном объёме нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы. Ее работа заключалась в обучении детей { ... }.

Как следует из пояснений представителя третьего лица, предоставленной ими сопоставительной таблицы должностных обязанностей учителя { ... } класса и учителя, усматривается тождественность выполняемых истцом должностных обязанностей, функций с должностными обязанностями, функциями учителя, поскольку как учитель { ... } класса ФИО1 занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей в возрасте { ... }. По выполняемым трудовым функциям должность учителя { ... } тождественна должности учителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности учителя { ... } класса в Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

При этом, суд находит также подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание специфику занимаемой истцом должности, учитывая, что на периоды направления истца в командировку за ней сохранялись место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенного периода специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности учителя { ... } класса в Вятской гуманитарной гимназии с углубленным изучением английского языка,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017.