Решение № 2А-655/2024 2А-655/2024~М-612/2024 М-612/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-655/2024

Дело № 2а-655/2024 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года. п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мухаметовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Октябрьского городского округа Пермского края к Отделению судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского городского округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Октябрьского городского округа возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (4-5 класса опасности) и строительных отходов от сноса и разборки деревянных конструкций, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (ИП присвоен №-ИП).

Администрация Октябрьского городского округа принимала следующие меры для исполнения требований указанных в исполнительном листе.

В 2023 году специалистами осуществлен выезд осмотра места несанкционированного размещения отходов с целью подготовки локального сметного расчета на ликвидацию несанкционированной свалки отходов (4-5 класса опасности) и строительных отходов от сноса и разборки деревянных конструкций.

Согласно локального сметного расчета сметная стоимость проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки составила 174 959 руб. 48 коп.

При формировании бюджета Октябрьского городского округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы администрация Октябрьского городского округа обратилась к депутатам Думы Октябрьского городского округа за выделением финансовых средств на ликвидацию несанкционированной свалки.

В соответствии с решением Думы Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Октябрьского городского округа Пермского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы (Первое чтение)» в бюджете Октябрьского городского округа на 2024 год запланированы финансовые средства на ликвидацию несанкционированной свалки.

На 2024 год были запланированы средства местного бюджета в размере 174 959 руб. 48 коп. на финансирование работ по ликвидации несанкционированной свалки, путем вывоза на полигон.

В 2024 году запланированное мероприятие не выполнено в связи с изменением сметной стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки.

В 2025 году планируется мероприятие по ликвидации несанкционированной свалки ТКО включить в муниципальную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Октябрьского городского округа Пермского края», утвержденную постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период 2026-2027 годы за счет свободного остатка бюджета Октябрьского городского округа Пермского края.

Информация о ходе исполнения решения суда направлена в отдел судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства представлены в приложениях к указанным письмам.

Администрацией Октябрьского городского округ совершались действия, подтверждающие намерение исполнить решения суда в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом исполнителем срока.

Полагают, что при наличии вышеуказанных причин невозможности исполнения судебного решения, по независящим от администрации Октябрьского городского округа обстоятельствам, а также принятия всевозможных мер для исполнения решения Октябрьское районного суда, может служить основанием для освобождения от взыскана исполнительского сбора.

Просят освободить администрацию Октябрьского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермском краю ФИО1 (л.д. 1).

Представитель административного истца администрации Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Административные ответчики представители Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю, Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермском краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края к Муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворены. На Муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (отходов 4-5 класса опасности) и строительных отходов от сноса и разборки деревянных конструкций, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, которое получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,38оборот-39,42-43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа (л.д.11,38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д.10,35 оборот, 44).

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебный приставом, администрация Октябрьского городского округа указала, что предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательств.

Как следует из административного искового заявления в 2023 году специалистами осуществлен выезд осмотра места несанкционированного размещения отходов с целью подготовки локального сметного расчета на ликвидацию несанкционированной свалки отходов (4-5 класса опасности) и строительных отходов от сноса и разборки деревянных конструкций.

Согласно локального сметного расчета (смета) № стоимость проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в <адрес> в ценах на 3 квартал 2023 года составила 174 959 руб. 48 коп. (л.д.14).

Из выписки сводной бюджетной росписи Октябрьского городского округа Пермского края на 2024-2026 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 2024 год запланированы финансовые средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (отходов 4-5 класса опасности) и строительных отходов от сноса и разборки деревянных конструкций, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №) с лимитами в размере 174 959 руб. 48 коп. (л.д.16,20).

Как следует из административного искового заявления в связи с увеличением сметной стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки в 2025 году планируется включить мероприятие по ликвидации несанкционированной свалки в муниципальную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Октябрьского городского округа Пермского края», утвержденную постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № за счет свободного остатка бюджета Октябрьского городского округа Пермского края, в подтверждение увеличения сметной стоимости административным истцом представлен локальный сметный расчет (смета) № из которого следует, что стоимость проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в <адрес> в ценах ДД.ММ.ГГГГ составляет 210 547 руб. 23 коп. (л.д.46).

В ходе исполнительного производства в адрес отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю направлены письма с информацией о ходе исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12,13,15,17,18,19,34 оборот,36 оборот).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено, что администрация Октябрьского городского округа Пермского края является должником по исполнительному производству №-ИП (№-ИП), администрация Октябрьского городского округа Пермского края, ссылаясь на наличие оснований для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора, указала на принятие мер, направленных на исполнение судебного акта, а именно: на 2024 год в бюджете Октябрьского городского округа запланированы бюджетные средства на ликвидацию указанной свалки, но в связи с увеличением сметной стоимости указанное мероприятие не выполнено, планируется выполнить за счет средств свободного остатка бюджета Октябрьского городского округа Пермского края в 2025 году, вместе с тем данные меры, не являются достаточными для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Увеличение сметной стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта и не может рассматриваться в качестве оснований, установленных пунктом 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и статьи 401 Гражданского кодекса РФ для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих то, что решение суда не исполнено, административным истцом также не представлено.

Вместе с тем, судом учтено, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в максимальном размере - на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

На основании вышеизложенного, с учетом предпринятых административным истцом мер по исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Октябрьского городского округа Пермского края к Отделению судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2а-655/2024