Решение № 30-2-1283/2025 30-2-6/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 30-2-1283/2025

Судья: Сорокина С.В. УИД 76RS0021-01-2025-001837-61

Дело № 30-2-6/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 13 января 2026 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении ООО Птицефабрика «Романовская»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области №316А/2025 от 11 августа 2025 года ООО Птицефабрика «Романовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, защитник ООО Птицефабрика «Романовская» Старшова Ю.В. обжаловала его в городской суд.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 октября 2025 года постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области №316А/2025 от 11 августа 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанное решение обжаловано председателем административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 в Ярославский областной суд. Автор жалобы считает, что оснований для отмены постановления в отношении ООО Птицефабрика «Романовская» и прекращения производства по делу у суда не имелось. Просит решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 октября 2025 года отменить, оставив в силе постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области №316А/2025 от 11 августа 2025 года.

Защитник ООО Птицефабрика «Романовская» Старшова Ю.В. в судебном заседании Ярославского областного суда против удовлетворения жалобы возражала. Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Старшову Ю.В., изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Часть 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО Птицефабрика «Романовская» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области №316А/2025 от 11 августа 2025 года выводы о том, что 22 июля 2025 года в 08 часов 47 минут установлен факт непроведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского ООО Птицефабрика «Романовская» - собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением пунктов 1.1, 1.2, 7.8.13, 7.9.1, 7.9.6 Правил благоустройства территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области третьего созыва от 26 июня 2004 года №32.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО Птицефабрика «Романовская» к административной ответственности, судья городского суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, прекратив производство по делу.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 11 августа 2025 года не указан кадастровый номер земельного участка, на котором был обнаружен борщевик Сосновского, вследствие чего невозможно идентифицировать этот земельный участок.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В настоящее время установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, в случае обжалования вынесенного по делу постановления.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

В силу положений статьи 30.7, частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В рассматриваемом случае решение судьи городского суда может быть отменено по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, только в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если будет установлено, что судьей городского суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушения выносится решение об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Как указано выше, возобновление производства по делу в рассматриваемом случае невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в суд.

Кроме того, оснований для вывода о том, что судьей городского суда при рассмотрении жалобы защитника ООО Птицефабрика «Романовская» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Судьей городского суда исследованы все материалы дела об административном правонарушении, в решении содержатся мотивы принятого решения.

При таких обстоятельствах решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 октября 2025 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении ООО Птицефабрика «Романовская» оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова