Решение № 02А-0198/2025 02А-0198/2025~МА-0131/2025 МА-0131/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 02А-0198/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-002400-18


Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-198/2025 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к начальнику ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы с требованиями признать незаконными действия (бездействие) начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Головинскому району г.Москвы, выразившееся в предоставлении неполной и недостоверной адресно-справочной информации; обязать административного ответчика предоставить полную и достоверную адресно-справочную информацию о всех лицах, зарегистрированных и ранее снятых с регистрационного учета по адресу: адрес, адрес, адрес, исключив дублирующие записи.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что 02.02.2025 она обратилась в ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы с запросом о предоставлении адресно-справочной информации о всех лицах, зарегистрированных и ранее снятых с учета по адресу: адрес, адрес, адрес. В полученной 06.02.2025 по своему запросу справки, были обнаружены нарушения: дублирование записей – повторяющиеся сведения о зарегистрированных лицах, а также отсутствие сведений о гражданах, ранее снятых с регистрационного учета, что противоречит направленному запросу. По утверждению административного истца, отказ административного ответчика в предоставлении услуги не обоснован и нарушает ее права и законные интересы.

Определением суда от 18.03.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административных ответчиков УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД России по Головинскому району г. Москвы - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец 02.02.2025 обратилась в ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы с запросом о предоставлении адресно-справочной информации о всех лицах, зарегистрированных и ранее снятых с учета по адресу: адрес, адрес, адрес.

Обращение административного истца рассмотрено сотрудниками ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы и в адрес административного истца 02.02.2025 направлена адресная справка №770-01710И250000048, с указанием сведений о зарегистрированных лицах в жилом помещении по адресу: адрес, адрес, адрес.

Суд не соглашается с доводами административного истца о незаконности действий (бездействия) начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Головинскому району г.Москвы, выразившееся в предоставлении неполной и недостоверной адресно-справочной информации и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон РФ N 5242-1) Министерство внутренних дел Российской Федерации с января 2015 года ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В данном ресурсе содержатся сведения о действующей регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо о снятии их с регистрационного учета после 2015 года.

При этом органы внутренних дел не уполномочены на ведение адресных учетов жилых помещений, родственных связей граждан, домовых книг, карточек регистрации, лицевых счетов и предоставление выписок из них.

Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (часть 14 ст. 3 Закона РФ №).

Предоставление адресно-справочной информации осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от  23.12.2022 №984.

После отмены жилищного учета граждан на основании Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно — справочной информации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.12.2022 №984 стали нелегитимны такие формы справок как карточка регистрации, поквартирная карточка и домовая книга.

Результатом предоставления государственной услуги является адресная справка, в которой указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), даты и места рождения лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания), поставленных на миграционный учет в жилом помещении на дату регистрации заявления о предоставлении адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по адресу, а также даты регистрации по месту жительства или пребывания этих лиц.

Таким образом, административным ответчиком предоставлена фио информация о зарегистрированных в жилом помещении лицах на дату регистрации заявления.

Сведениями о регистрации граждан в жилом помещении за прошедший период органы МВД не располагают.

Предоставление сведений о лицах, когда-либо зарегистрированных (снятых с регистрационного учета) в жилых помещениях, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действия (бездействие) начальника ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы, выразившееся в предоставлении неполной и недостоверной адресно-справочной информации не имеется, поскольку к полномочиям органов МВД не относится ведение адресных учетов жилых помещений.

Принимая во внимание отсутствие незаконного бездействия начальника ОВМ ОМВД России по Головинскому району г.Москвы, суд приходит к выводу о том, что на административного ответчика не могут быть возложены обязанности, направленные на устранение предполагаемых нарушений прав административного истца, в связи с чем заявленные требования об обязании административного ответчика предоставить полную и достоверную адресно-справочную информацию о всех лицах, зарегистрированных и ранее снятых с регистрационного учета по адресу: адрес, адрес, адрес, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка административного истца на наличие в выданной административным ответчиком адресной справке №770-01710И250000048 дублирующихся записей, прав истца не нарушает, в связи с чем не принимается судом во внимание.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований не установлена и административным истцом не представлена, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2025г.