Решение № 2-1535/2019 2-1535/2019~М-1328/2019 М-1328/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1535/2019

Дело № 2-1535/2019

64RS0043-01-2019-001641-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16.07.2019г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой – Сидоркиной О.В.

при секретаре Максимовой А.В.

с участием помощника прокурора г. Саратова Гадлевского И.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом города Саратова, ФИО2 , ФИО1 , ФИО3 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, исключении записи о праве собственности на недвижимое имущество,

установил:

заместитель прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова, ФИО2 , ФИО1 , ФИО3 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, исключении записи о праве собственности на недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Саратова проведена проверка законности отчуждения из государственной собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, с кадастровыми номерами №, №, № Прокурором установлено, что комитетом по управлению имуществом города Саратова в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изданы распоряжения «О предоставлении в собственность ответчикам членам ТСН «Пойма», земельных участков в Волжском районе для ведения садоводства». Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены соответствующие кадастровые номера, в связи с чем, ответчиками зарегистрировано право собственности на земельные участки. Также прокурор указывает что, вышеуказанные земельные участки входят в 20-ти метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования – реки Гуселка-1ая, что подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающими документами на земельные участки, а также справкой о результатах проверки, проведенной прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ совместно с кадастровым инженером. В результате издания комитетом по управлению имуществом распоряжения о предоставлении в собственность рассматриваемых земельных участков произошло незаконное отчуждение из государственной собственности земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность граждан. Нарушения, допущенные при отчуждении рассматриваемых земельных участков, влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Считает, что распоряжения «О предоставлении в собственность ответчикам, членам ТСН «Пойма», земельных участков в Волжском районе для ведения садоводства» как акт органа местного самоуправления, противоречащий закону, не подлежит применению. Поскольку законные правовые основания для приобретения права на земельный участок отсутствовали, право собственности указанных граждан на земельные участки подлежит прекращению. Прокурор, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд: Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства; Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства; Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 797 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства; Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 797 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства; Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства; Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, указав при этом, что на спорном земельном участке строения отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не пожелавших явиться в суд.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные сторонами доказательства суд принимает в соответствии со ст.59 ГПК РФ, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела и в силу ст. 60 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и взаимодействуют между собой и с материалами дела.

В соответствии со ст. ст. 39, 196 ГПК РФ, предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65).

В силу п. 52 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Установлено, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 1012 от 17.11.2017г. «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек 1-я Гуселка и 2-я Гуселка на территории Саратовской области» установлены границы границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек 1-я Гуселка и 2-я Гуселка на территории Саратовской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом города Саратова в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» издано распоряжение № 1614-рз «О предоставлении в собственность ФИО2, члену ТСН «Пойма», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом города Саратова в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» издано распоряжение № 1698-рз «О предоставлении в собственность ФИО1, члену ТСН «Пойма», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом города Саратова в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» издано распоряжение № 1616-рз «О предоставлении в собственность ФИО3, члену ТСН «Пойма», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно заключения судебной экспертизы ООО «Центр независимой экспертизы «ЭкспертГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 797 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010109:349 площадью 960 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> частично находятся в 20-ти метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования – реки Гуселка 1-ая. Площадь наложения на 20-ти метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования – реки Гуселка 1-ая земельного участка № кв.м., земельного участка №., земельного участка № кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 797 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 960 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> частично находятся в зоне с особыми условиями использования территории: прибрежной защитной полосе реки 1-ая Гуселка и водоохраной зоне реки 1-ая Гуселка. Площадь наложения земельного участка № 51 составляет 915 кв.м. в прибрежной защитной полосе и 923 кв.м. в водоохраной зоне, земельного участка № 55 – 796 кв.м. в прибрежной защитной полосе и в водоохраной зоне полностью, земельного участка № 46- 857 кв.м. в прибрежной защитной полосе и в водоохраной зоне полностью.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 797 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 960 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположены в территориальной зоне ИТ-4 «Зона объектов коммунальной инженерной инфраструктуры (головные инженерные сооружения), объектов и сооружений по добыче углеводородного сырья, станции подземного хранения газа» предельные максимальные и минимальные размеры в которой для земельных участков с видом разрешенного использования -садоводство не регламентируются.

Суд считает возможным принять за основу заключение судебной экспертизы, поскольку оно проведено лицом обладающим специальными познаниями в области подлежащей применению, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, ложность его заключения не установлена.

Исходя из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

С учетом изложенного, распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. № 1614-рз «О предоставлении в собственность ФИО2, члену ТСН «Пойма», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № 1698-рз «О предоставлении в собственность ФИО1, члену ТСН «Пойма», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства» и распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 27.11.2017г. № 1616-рз «О предоставлении в собственность ФИО3, члену ТСН «Пойма», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», как акты органа местного самоуправления, противоречащие закону, не подлежат применению.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Согласно п. 34 Постановления Пленума N 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, 302 ГК РФ.

Поскольку из материалов дела усматривается, что земельные участки, законность формирования и оборота которых оспаривается прокурором, перешли в собственность ответчиков ФИО2, ФИО1, ФИО3, то есть Российская Федерация не являлась стороной этой сделки, а предъявленный иск направлен на возвращение в федеральную собственность земельного объекта, находящихся во владении и пользовании ответчиков, то настоящий спор подлежит рассмотрению на основании ст. 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника об устранении всяких нарушений его права.

Учитывая изложенное, суд, дав оценку всем представленным доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что вопреки указанным требованиям закона, в границах спорных земельных участков в собственности ответчиков находится часть береговой полосы реки <адрес>, а также спорные земельные участки полностью и частично находятся в границах зоны с особым условием использования территории прибрежная защитная полоса реки 1-ая Гуселка.

Нахождение же в собственности и дальнейшее использование ответчиками береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов РФ как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 октября 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ или ч. 1 ст. 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Возложить на Росреестр какую-либо обязанность возможно лишь в рамках главы 22 КАС РФ и только в случае признания действий либо бездействия государственного органа незаконным.

В силу принципа диспозитивности гражданского судопроизводства только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует отказать.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Действующее законодательство не определяет запись в ЕГРН как самостоятельное основание возникновения, изменения, прекращения прав на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, принятие решения о прекращении у ответчиков права на спорные земельные участки являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестра недвижимости и не требует дополнительного принятия решения об исключении сведений из него.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., местоположение: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения садоводства.

Признать незаконными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 797 кв.м., местоположение: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 797 кв.м., местоположение: <адрес> для ведения садоводства

Признать незаконными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., местоположение: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., местоположение: <адрес> для ведения садоводства

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении права собственности, исключении записи о праве собственности, и в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО4