Решение № 2-2357/2025 2-2357/2025~М-1905/2025 М-1905/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-2357/2025

Дело № 2-2357/2025 64RS0004-01-2025-002985-49


Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Зацариной В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Волга» о возложении обязанности по заключению соглашений о выкупе земельных участков,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Волга» о возложении обязанности по заключению соглашений о выкупе земельных участков, в котором с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просит обязать ПАО «Россети Волга» заключить с истцом соглашения о выкупе по цене определенной в выводах судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № Э-5736 рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:020701:1250 общей площадью 2861 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 64:05:020701:1251 общей площадью 9750 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 64:05:020701:1252 общей площадью 2243 кв.м., в связи с невозможностью их использования собственником в соответствии с разрешенным использованием в течение 30 календарных дней после вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ТАО ЭКО» и ФИО3 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО3 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 64:05:020701:74, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, колхоз имени Карла Маркса, площадью 130000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – плодопитомник.

ДД.ММ.ГГГГ с целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 64:05:020701:74 был изготовлен межевой план, согласно которому ФИО3 узнал, что на земельном участке расположена охранная зона с особыми условиями использования территории – охранная зона сооружения - Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино»).

До момента изготовления межевого плана каких-либо сведений о наличии охранной зоны, расположенной на земельном участке, принадлежащем истцу, у ФИО3 не имелось. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 64:05:020701:74 был поделен на 85 участков, было изменено разрешенное использование земельного участка с «плодопитомника» на «садоводство» в связи с перепрофилированием использования земельного участка.

Согласно схеме расположения земельных участков в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ для земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:ЗУ83 (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №), 64:05:020701:ЗУ84 (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №), 64:05:020701:ЗУ85 (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №) установлена зона с особыми условиями использования Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино»).

В 2023 году была изменена категория земель участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», разрешенное использование – садоводство. В настоящее время полноценное использование принадлежащих ФИО3 на праве собственности земельных участков 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252 не возможно в связи с расположением на них зоны с особыми условиями использования.

Указанные земельные участки предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур, в том числе деревьев и кустарников, строительства любых зданий, строений, сооружений, в том числе и жилых домов. Однако в связи с расположением на них охранной зоны линии электропередачи, использовать земельные участки по прямому назначению ФИО3 не имеет права, строить жилой дом либо иные строения, сооружения истец обязан на определенном удалении от ЛЭП и одновременно от границы соседнего участка.

Таким образом, расположение на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252, принадлежащих ФИО3 на праве собственности, ограничивает его право на полноценное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением. Согласно выписке из ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зоне с особыми условиями использования – охранная зона с особыми условиями использования сооружения - Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») – были внесены ДД.ММ.ГГГГ, изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ни в одну из этих дат никакого уведомления ФИО3 как собственник участка, находящегося в границах охранной зоны, не получал. Предыдущий собственник ООО «ТАО ЭКО» приобрел участок в собственность у Балаковского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ путем заключения договора купли-продажи, т.е. до даты установки зоны с особым условием использования.

При покупке ФИО3 земельного участка в 2015 году линии электропередач присутствовали, но в связи с тем, что какие-либо уведомления с указанием срока, на который они установлены (срочно или бессрочно), ни ФИО3, ни предыдущему собственнику не направлялись, сведений о них в выписке из ЕГРН не было, маркировки в виде предупреждающих знаков с информацией об охранной зоне не было.

Тем самым ФИО3 предполагал, что указанные сооружения являются временными либо возможен их дальнейший перенос.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, направил в адрес ПАО «Россети Волга» претензию с просьбой освободить принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 64:05:020701:74 от сооружения Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») путем переноса указанного сооружения за границы земельного участка с соблюдением границ от окончания охранной зоны и до границы с земельным участком истца таким образом, чтобы границы не пересекались.

При невозможности переноса сооружения была также направлена просьба оформить с собственность владельца сооружения земельный участок под указанным сооружением с соблюдением границ охранной зоны, т.е. оформить земельный участок как под сооружением, так и включая территорию до границ охранной зоны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был получен ответ от ПАО «Россети Волга», согласно которому Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») был введен в эксплуатацию в 1980 году, право собственности было зарегистрировано в 2008 году, и конструктивные элементы ЛЭП расположены а в границах земельных участков с кадастровым номером 64:05:000000:16518, принадлежащих ПАО «Россети Волга» на праве аренды, сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252 было оформлено в 2012 году предыдущим собственником ООО «ТАО ЭКО». А расположенная на этих участках зона с особыми условиями использования была установлена в 2014 году, т.е. после приобретения земельного участка в собственность. Отсутствие возражений предыдущего собственника ООО «ТАО ЭКО» против нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворения иска нового собственника ФИО3, при этом ООО «ТАО ЭКО» не было уведомлено об установлении на земельном участке с кадастровым номером 64:05:020701:74 охранной зоны.

В связи с чем, истец ФИО3 обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 присутствующая в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО2, относительно удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел у ООО «ТАО ЭКО» земельный участок с кадастровым номером 64:05:020701:74, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, колхоз имени Карла Маркса, площадью 130000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – плодопитомник.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца ФИО3 был изготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:020701:74, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, колхоз имени Карла Маркса, площадью 130000 кв.м.

Из межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположена охранная зона с особыми условиями использования территории – охранная зона сооружения - Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино»).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 64:05:020701:74 расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, колхоз имени Карла Маркса, площадью 130000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – плодопитомник, был поделен на 85 участков, и было изменено разрешенное использование земельного участка с «плодопитомника» на «садоводство» в связи с перепрофилированием использования земельного участка.

Согласно схеме расположения земельных участков в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ для земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:ЗУ83 (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №), 64:05:020701:ЗУ84 (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №), 64:05:020701:ЗУ85 (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №) установлена зона с особыми условиями использования Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино»).

В 2023 году была изменена категория земель участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252 с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», разрешенное использование – садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, направил в адрес ПАО «Россети Волга» письменную претензию с требованием освободить принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 64:05:020701:74 от сооружения Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») путем переноса указанного сооружения за границы земельного участка с соблюдением границ от окончания охранной зоны и до границы с земельным участком истца таким образом, чтобы границы не пересекались. При этом в письменной претензии истцом было указано, что при невозможности переноса сооружения истец потребовал от ответчика оформить с собственность владельца сооружения земельный участок под указанным сооружением с соблюдением границ охранной зоны, т.е. оформить земельный участок как под сооружением, так и включая территорию до границ охранной зоны.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на претензию истца, ответчик ПАО «Россети Волга» уведомил истца об отказе в удовлетворении требований претензии, поскольку, Электросетевой комплекс ВЛ – 110 Кв «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110Кв «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») был введен в эксплуатацию в 1980 году, право собственности было зарегистрировано в 2008 году, право собственности было за ответчиком было зарегистрировано в 2008 году, и конструктивные элементы ЛЭП расположены в границах земельных участков с кадастровым номером 64:05:000000:16518, принадлежащих ПАО «Россети Волга» на праве аренды, сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями истец ФИО3 ссылается на то, что расположение на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252, принадлежащих ФИО3 на праве собственности, ограничивает его право на полноценное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением. В настоящее время полноценное использование принадлежащих ФИО3 на праве собственности земельных участков 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252 не возможно в связи с расположением на них зоны с особыми условиями использования. Указанные земельные участки предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур, в том числе деревьев и кустарников, строительства любых зданий, строений, сооружений, в том числе и жилых домов. Однако в связи с расположением на них охранной зоны линии электропередачи, использовать земельные участки по прямому назначению ФИО3 не имеет права, строить жилой дом либо иные строения, сооружения истец обязан на определенном удалении от ЛЭП и одновременно от границы соседнего участка. Истец ФИО3 указывает, что при покупке им земельного участка в 2015 году линии электропередач присутствовали, но в связи с тем, что какие-либо уведомления с указанием срока, на который они установлены (срочно или бессрочно), ни ФИО3, ни предыдущему собственнику не направлялись, сведений о них в выписке из ЕГРН не было, маркировки в виде предупреждающих знаков с информацией об охранной зоне не было. Тем самым ФИО3 предполагал, что указанные сооружения являются временными либо возможен их дальнейший перенос.

По ходатайству истца ФИО3 определением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертиза Сервис».

Из выводов заключения судебной экспертизы № Э-5736 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что экспертом путем компьютерного наложения сведений о координатах характерных точек контура охранной зоны BJ1 110 кВ«Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от ПС «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино»), в зоне расположения трех исследуемых земельных участков, позволяют установить, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, площадью 2 861 кв.м. расположена охранная зона сооружения электросетевой комплекс BЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от ПС «Центральная» до БАЭС, от опоры № BJЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») в точках 1-2-3-4-1 площадью наложения 2 020 кв.м.; 64:05:020701:1251, площадью 9 750 кв.м., расположена охранная зона сооружения электросетевой комплекс BЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от ПС «Центральная» до БАЭС, от опоры № BЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») в точках 5-6-7-8-9-5 площадью наложения 8 293 кв. м; 64:05:020701:1252 площадью 2243 кв.м. расположена охранная зона сооружения электросетевой комплекс ВЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от ПС «Центральная» до БАЭС, от опоры № ВЛ-110 кВ «Центральная БАЭС» до ПС «Натальино») в точках №, площадью наложения 1 857 кв.м.

На основании запрета перечисленных в ст.9 и ст. 11 указанного постановления работ в охранных зонах, использование земельных участка с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252.

Рыночная стоимость земельного участка с участков с кадастровым номером 64:05:020701:1250 с учетом округления составляет 1 674 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с участка с кадастровым номером 64:05:020701:1251 составляет 5 012 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с участка с кадастровым номером 64:05:020701:1252 составляет 1 312 000 рублей.

Возражая относительно заявленных исковых требований ответчик ПАО «Россети Волга» ссылается на то, что Электросетевой комплекс BJЛ 110 кВ «Центральная-БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П-СТ «Центральная» до Б АЭС, от опоры № BJЛ 110 кВ «Центральная - БАЭС» до ПС «Натальино»), назначение: нежилое, протяженностью 20686 п.м, инвентарный №, лит. I, введен в эксплуатацию в 1980 году. Право собственности ПАО «Россети Волга», подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. Конструктивные части электрической сети расположены в границах земельных участков, принадлежащих ПАО «Россети Волга» на праве аренды. В частности, на земельном участке с кадастровым номером 64:05:000000:16518, выступающим предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и являющимся смежным с земельными участками 64:05:020701:1250, 64:05:020701:1251, 64:05:020701:1252. В 2014 году в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона сооружения - Электросетевой комплекс ВЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до «БАЭС», от опоры № ВЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» до ПС «Натальино»), в Саратовской области, Балаковском <адрес> г. Балаково, что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик указывает, что объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию в 1980 году, истцом земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:020701:1250, 64:05:020701 64:05:020701:1252 (64:05:020701:74 из которого при разделе образовались вышеперечисленные земельные участки) приобретены в 2015 году, что свидетельствует о факте информированности правообладателя о наличии охранной зоны.

Анализируя представленные сторонами доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, Электросетевой комплекс ВЛ-110 кВ «Центральная-БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П-СТ «Центральная» до Б АЭС, от опоры № BЛ- 110 кВ «Центральная - БАЭС» до ПС «Натальино»), назначение: нежилое, протяженностью 20686 п.м., инвентарный №, лит. I, принадлежит на праве собственности ПАО «Россети Волга».

Электросетевой комплекс BЛ 110 кВ «Центральная-БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П-СТ «Центральная» до БАЭС, от опоры № BЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» до ПС «Натальино»), назначение: нежилое, протяженностью 20686 п.м, инвентарный №, лит. I, введен в эксплуатацию в 1980 году что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств.

Конструктивные части электрической сети расположены в границах земельных участков, принадлежащих ПАО «Россети Волга» на праве аренды.

Между Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области и ПАО «Россети Волга» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земли № сроком на 49 лет, предметом которого выступает земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:16518, площадью 1861 кв.м., граница земельного участка состоит из 61 контура, с разрешенным использованием - земельные участки л размещения воздушных линий электропередачи.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (ч.3 ст.56 ЗК РФ).

Установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков относится к полномочиям Российской Федерации (п.2 ч.1 ст.9 ЗК РФ).

Согласно действующему законодательству Российской Федерации размещение земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линии связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительств Российской Федерации (ч. 3 ст. 89 ЗК РФ), в частности Правилами определен размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи, опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с условиями которых каждую опору BЛ 35-500 кВ отводится земельный участок площадью, равной сумме площади земли, занимаемой в границах ее внешнего контура (включая оттяжки полосы земли шириной 2м вокруг внешнего контура опоры (включая оттяжку).

По условиям договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Волга» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:16518, площадью 1 861 кв.м., площадь которого складывается из сумм площади контуров земли занимаемыми опорами линии электропередачи.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В 2014 году в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона сооружения - Электросетевой комплекс ВЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до «БАЭС», от опоры № ВЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» до ПС «Натальино»), в Саратовской области, Балаковском <адрес> г. Балаково, что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1 ст.107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п.2 и п.4 настоящей статьи.

В силу п.7 ст.107 ЗК РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в п.8 и п.9 ст.57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Таким образом, положения п.7 ст.107 ЗК РФ направлены на обеспечение необходимого баланса частных и публичных интересов, а также на защиту правомерных интересов собственника как добросовестного участника гражданских правоотношений, обоснованно рассчитывавшего на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения.

Из системного анализа положений п7 ст.107 ЗК РФ и п.25 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что обязанность по выкупу объекта недвижимости возникает только в случае, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу п.25 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения п.7 - 12, 14 - 17 ст.107 ЗК РФ распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в ч.27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении, в том числе такого условия, что земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ или до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого установлены минимальные расстояния до магистрального или промышленного трубопровода, либо после дня установления такой зоны или после дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний.

Конституция Российской Федерации гарантирует право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34, ч.1), а также право частной собственности, которое охраняется законом (ст.35, ч.1). Ограничения права частной собственности, осуществленные в публичных интересах, требуют достижения и поддержания баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной тому гарантией выступает установление надлежащих юридических процедур ограничения права собственности, непосредственно обеспечивающих такой баланс и предусматривающих возмещение убытков, причиненных собственникам этим ограничением.

Одним из таких способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, является выкуп указанных объектов, предусмотренный п.7 ст.107 ЗК РФ. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что на момент приобретения (2015 году) ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 64:05:020701:74, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, колхоз имени Карла Маркса, площадью 130000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – плодопитомник, границы которого были определены в установленном законом порядке, не усмотреть в его пределах наличие очевидных объектов электросетевого хозяйства, возведенных до момента приобретения (в 1980 году) истцом права собственности, было невозможно.

Проявив обычную для гражданского оборота разумность при реализации своих прав, истец не мог не осознавать, что такой земельный участок нельзя использовать для садоводства.

В силу чего, то обстоятельство, что государственная регистрация установленных охранных зон воздушных линий электропередачи, приведшая к ограничению (обременению) спорного земельного участка, была внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца и не является основанием для возложения на ПАО «Россети Волга» обязанности по выкупу земельного участка.

Дальнейшие же действия ФИО3 знавшего о наличии ограничений, но осуществившей раздел земельного участка на 85 участков, и изменение разрешенного использования земельного участка с «плодопитомник» категория земель земли сельскохозяйственного назначения на «садоводство» категория земель земли населенных пунктов, не способны повлечь возложение на ответчика обязанности по выкупу вновь образованных земельных участков.

Вместе с тем, истец не имеет препятствий к восстановлению изначального целевого назначения приобретенного им земельного участка и его дальнейшему использованию.

В свою очередь при рассмотрении гражданского дела ПАО «Россети Волга» не возражало против использования как первоначального, так и вновь образованных земельных участков для целей сельскохозяйственного производства, в том числе для выращивания различных культур.

Кроме того, как было установлено в судебном в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № охранная зона Электросетевой комплекс ВЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» с отпайкой на ПС «Натальино» (от П/СТ «Центральная» до «БАЭС», от опоры № ВЛ-110 кВ «Центральная - БАЭС» до ПС «Натальино»), в связи с наличием которой существуют ограничения в использовании спорных земельных участков существовала с 1980 года, то есть на момент приобретения истцом этих участков (исходных земельных участков) в 2015 году.

Данное ограничение, безусловно, является обременением земельных участков, существовавшим на 2015 год и ранее, независимо от его регистрации в ЕГРН.

То обстоятельство, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс РФ в 2018 году были введены положения, регламентирующие порядок установления зон с особыми условиями использования территорий (к которым относится и охранная зона линии электропередач), а также условия, при которых возможно возмещение убытков землепользователям в связи с установлением таких зон (ст. 57.1, ст. 107 Земельного кодекса РФ), не влечет возникновение права у истца на возмещение таких убытков, в том числе посредством заключения соглашения, о котором заявлено в исковом требовании, поскольку соответствующая охранная зона существовала с 1980 года.

Кроме того, помимо вышеуказанных оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что из приведенной нормы п.7 ст.107 ЗК РФ следует, что обязанность выкупить такой земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества возлагается лишь на застройщиков, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Ответчик ПАО «Россети Волга», к которому ФИО3 предъявлены соответствующие исковые требования о возложении обязанности выкупить эти земельные участки, к числу перечисленных в п.7 ст.107 ЗК РФ лиц не относится, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что предусмотренные указанной нормой основания для удовлетворении этих требований отсутствуют. Иных законных оснований для удовлетворения таких исковых требований также не имеется.

На основании положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно счету на оплату выставленного ООО «Экспертиза-Сервис», стоимость судебной экспертизы составила 80 000 рублей.

Истцом на депозитный счет Управления Судебного департамента по Саратовской области по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ были внесены денежные средства в размере 80 000 рублей в счет оплаты судебной экспертизы.

Таким образом, следует возложить на Управление Судебного департамента по Саратовской области обязанность произвести перечисление денежных средств, внесенных ФИО3 на депозитный счет Управления Судебного департамента по Саратовской области по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 000 рублей, на счет ООО «Экспертиза-Сервис» в счет оплаты судебной экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО3 к публичному акционерному обществу «Россети Волга» о возложении обязанности по заключению соглашений о выкупе земельных участков, отказать в полном объеме.

Обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области произвести перечисление денежных средств внесенных ФИО3 на депозитный счет Управления Судебного департамента в Саратовской области по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 80 000 рублей на счет общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза Сервис» ИНН <***>.

В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина