Постановление № 5-34/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-34/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шигоны 25 мая 2020 г.

Судья Шигонского районного суда Самарской области Блинкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе патрулирования участков лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом УГЛ и ПН департамента лесного хозяйства по Шигонскому лесничеству ФИО2 совместно с мастером леса Шигонского лесничества ФИО3, было установлено, что в период времени с 22 часов 30 минут до 22 часов 40 минут в <адрес> находилась гражданка ФИО1 с целью отдыха на природе (пикника), которая в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введённого постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных п.2.6 постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) покинула своё место проживания <адрес>), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, установленные постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.п. «а,б» ч.3 постановления Правительства РФ. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, просила о рассмотрении материала в ее отсутствие и строго ее в первый раз не наказывать.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо– главный консультант УГЛ и ПН Департамента лесного хозяйства по Шигонскому лесничеству ФИО2 в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года),органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 3 апреля 2020 года № 70 (в редакции от 16.04.2020 № 89, от 29.04.2020 № 104, от 11.05.2020 № 110) граждан обязали не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 и постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2020 № 212 «О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - постановление № 212), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; осуществления волонтерской деятельности по оказанию помощи отдельным категориям граждан при доставке лекарств, продуктов и товаров первой необходимости при условии наличия документа (в целях осуществления волонтерской деятельности) по форме, установленной распоряжением Правительства Самарской области от 31.03.2020 № 109-р «Об установлении формы документа (справки работодателя)»; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Самарской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки) и постановлением № 212.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных государственных и муниципальных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод гражданина, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, на случаи следования по вызову сотрудников правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, судебных органов для совершения процессуальных и (или) иных действий, связанных с реализацией данными органами своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, а именно умышленно осознавая противоправность своих действий, при введенном на территории Самарской области режима повышенной готовности, нарушил установленные правила поведения при таком режиме. ФИО1 нарушила установленные ограничения, длительно отдаленно находилась от места своего жительства с целью отдыха на природе (пикника).

Виновность ФИО1 подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1 по обстоятельствам правонарушения, в которых она признает вину, сообщает о том, что ей стало известно о введенном режиме и ограничениях от работников лесного хозяйства; объяснениями мастера леса Шигонского лесничества ФИО3 и ФИО4; отчетом о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к отчету о патрулировании.

В соответствии с ч.6.4 ст. 28.3 КоАП Российской Федерации, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Самарской области от 08.04.2020 № 79 утвержден Перечень органов исполнительной власти Самарской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. В указанный перечень входят должностные лица, замещающие должности гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» (в пределах компетенции, установленными должностными регламентами) министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно Приказу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № Главный консультант управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства ФИО2 наделен полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ФИО1 и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации. Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, в действиях ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья О.В. Блинкова