Решение № 2-4401/2020 2-4401/2020~М-3583/2020 М-3583/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4401/2020

Дело № 2-4401/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о восстановлении на учете в качестве безработной, признании незаконным требования о возмещении денежных средств,

встречному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, котором просит признать незаконным требование ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о возмещении денежных средств в размере 12364,77 рубля и восстановить ее на учете в качестве безработной, так же просит взыскать с ответчика судебные расходы на юридические услуги 4000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 230 рублей. В обоснование иска ссылается на то, что с < Дата > была зарегистрирована в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» в качестве безработной, ей назначена ежемесячная социальная выплата в размере 12364, 77 рубля, которая выплачена в < Дата >. < Дата > она была уведомлена о необходимости возврата указанной выплаты в срок до < Дата >, поскольку при регистрации в качестве безработной ею представлены недостоверные сведения, а именно указанно постоянное место жительства на территории Калининградской области, тогда как на момент подачи заявления такая регистрация отсутствовала. Истица полагает данные требования незаконными, поскольку с < Дата > и по настоящее время постоянно проживает на территории Калининградской области по адресу: < адрес >, вместе с супругом и их сыном. Данная квартира является собственностью супруга истицы. В квартире она (истица) зарегистрирована постоянно с < Дата >.

ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» обратилось в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО2 неосновательное обогащение в виде пособия по безработице в размере 12364, 77 рубля. В обоснование иска ссылается на то, что < Дата > ФИО2 обратилась в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» с заявлением в электронной форме с целью регистрации в качестве безработного. Согласно заявлению ее местом жительства является < адрес >. Каких-либо документов, содержащих сведения об ином месте жительства, ФИО2 не представляла. Приказом от < Дата > № ФИО2 была признана безработной. В силу положений п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" документом, подтверждающим место жительства гражданина, является паспорт. При личном обращении ФИО2 < Дата > было установлено, что на день обращения – < Дата >, она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: < адрес >, что подтверждалось соответствующей отметкой в паспорте. Таким образом, ФИО2 при обращении < Дата > представлены недостоверные сведения о месте жительства. Приказом от < Дата > № она снята с учета в качестве безработного. < Дата > ФИО2 была уведомлена о необходимости возврата незаконно полученного пособия по безработице в размере 12364, 77 рубля. Однако до настоящего времени пособие не вернула.

ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, на их удовлетворении настаивала, возражая против встречного иска.

Представитель ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска ФИО2 возражал, настаивая на встречных исковых требованиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что < Дата > ФИО2 обратилась в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» с заявлением в электронной форме с целью регистрации в качестве безработного, указав местом своего жительства < адрес >.

Приказом от < Дата > № ФИО2 была признана безработной. Ей выплачено пособие по безработице в размере 12364, 77 рубля.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу положений п. 2 приведенной выше нормы права, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1868-О само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации.

В этом же Определении Конституционный Суд РФ указал на то, что п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее – Правила), предусмотрена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу положений п. 18 Правил отметка о регистрации совершеннолетнего гражданина по месту жительства ставится в паспорт.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права и Определения КС РФ следует, что при отсутствии судебного решения об установлении места жительства гражданина, документом, подтверждающим его место жительства, применительно к рассматриваемой ситуации является паспорт.

Как видно из паспорта ФИО2 по состоянию на < Дата > она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: < адрес >.

В соответствии со свидетельством № о регистрации по месту пребывания от < Дата >, в силу положений п. 9 Правил жилое помещение по адресу, < адрес >, указанное ФИО2 в заявлении от < Дата >, является местом для временного проживания, а не местом жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права ФИО2 не могла быть признана безработной в г. Калининграде на основании поданного ею заявления от < Дата >, в связи с чем ФИО2 правомерно снята с учета в качестве безработного приказом ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» от < Дата > №. Оснований для удовлетворения ее иска не имеется.

Полученное ею пособие по безработице в размере 12364, 77 рубля в силу положений ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ является неосновательным обогащением, подлежащим взысканию с ФИО2 в пользу ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области».

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 494,59 рубля

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Встречный иск ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» денежные средства в сумме 12364,77 рубля.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину 494,59 рубля.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 28.12.2020.

Судья Т.В. Мишина