Постановление № 5-614/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-614/2018

Дело № 5-614/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7.11.2018 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в больнице №10 (Ярославль, ул. Гагарина-12) сотрудниками полиции была выявлена роженица- гражданка Республики ... ФИО1, которая вьехала на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на срок 90 суток; после чего встала на миграционный учет и зарегистрировалась на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: <...>. Разрешенный срок ее пребывания в РФ и регистрации закончился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По истечении этого срока ФИО1 не выехала за пределы РФ и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится на территории РФ незаконно. Кроме того, у нее отсутствуют личные документы- международный паспорт, миграционная карта. По поводу восстановления этих документов ФИО1 в компетентные органы не обращалась. Тем самым, она нарушила ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ» и п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 –ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснив, что проявила легкомыслие и невнимательность к срокам разрешенного пребывания в РФ, а также сославшись на разрешенные ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА беременности. Она также пояснила, что отец 4 ее детей является гражданином РФ, ее дальним родственником. То есть, фактически ФИО1 имеет в г. Ярославле семью, в связи с чем, она просила ограничиться назначением ей штрафа без выдворения ее из РФ. Курбоналиева обязалась добровольно выехать в ближайшие дни в Республику ... для получения в дальнейшем возможности законного пребывания в РФ с семьей.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АБД «Мигрант», сведениями из базы УВМ УМВД о регистрации, сообщением больницы №10, рапортом, письменным обьяснением свидетеля ФИО2, копией национального паспорта ФИО1.

С учетом признания вины и материального положения ФИО1 суд считает необходимым назначить ей наказание в виде минимального штрафа.

Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО1 по следующим причинам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей и детьми при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей и детьми, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.

В рассматриваемом случае выдворение ФИО1 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения ФИО1 за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения ФИО1 за пределы РФ.

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Курапин