Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-534/2017

Дело № 2а-534/2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указала, что межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области (далее - Инспекция) 27.01.2017 г. и 18.08.2017 г. в соответствии со ст.ст.31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках были приняты решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 24 и № 690 с ФИО4 Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 12.12.2016 г. №№ 1445, 1446, 1447, 1448, срок исполнения которого истек 30.12.2016 г., от 01.06.2017 г. № 1346, срок исполнения которого истек 22.06.2017 г., от 08.11.2016 г. № 1711, срок исполнения которого истек 28.11.2016 г., от 12.07.2017 г. № 14035, срок исполнения которого истек 01.08.2017 г. Общая сумма задолженности - 92787,21 рублей, в том числе: налоги (сборы) 60741,33 рубля, пени – 10755,28 рублей, штрафы - 21290,60 рублей. Руководствуясь п.7 ст.46, ст. 47 НК РФ, 08.04.2016 г. инспекцией вынесены постановления № 24 и № 690 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 впоследствии было возбуждено 02.02.2017 г. исполнительное производство № 2331/17/69002-ИП и судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ФИО2 впоследствии было возбуждено 24.08.2017 г. исполнительное производство № 17328/17/69002-ИП. ФИО4 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). На данный момент сумма задолженности в размере 92 787,21 рублей ФИО4 не перечислена. В соответствии с положениями ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных ст.27 ч.1 Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена статьей 67 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Таким образом, установление для должника ФИО4 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 27.01.2017 г. № 24 и 18.08.2017 г. № 690. Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО4, являющемуся должником по исполнительному производству № 2331/17/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 92787,21 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Одновременно ч.3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пунктов 1, 2 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ч.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО4 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: № 1445, 1446, 1447, 1448 по состоянию на 12.12.2016 г., № 1346 по состоянию на 01.06.2017 г., № 1711 по состоянию на 08.11.2016 г., № 14035 по состоянию на 12.07.2017 г.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО4 не погашена, то Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области вынесены решения: № 24 от 27 января 2017 года о взыскании с ФИО4 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО4 в размере 65 325 руб. 02 коп.; № 690 от 18 августа 2017 г. о взыскании с ФИО4 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО4 в размере 27 462 руб. 19 коп., а всего на общую сумму в размере 92 787 руб. 21 коп.

На основании вышеуказанных решений судебными приставами-исполнителями ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1., ФИО2 02 февраля 2017 г., 24 августа 2017 г. возбуждены исполнительные производства № 2331/17/69002-ИП, 17328/17/69002-ИП в отношении должника ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 05.04.2017 г. исполнительные производства от 22.03.2017 г. № 5648/17/69002-ИП, от 16.03.2017 г. № 5729/17/69002-ИП, от 02.02.2017 г. № 2331/17/69002-ИП объединены в сводное производство с присвоением № 5648/17/69002-ИП.

В адрес ФИО4 была направлена соответствующая корреспонденция.

До настоящего времени исполнительные производства в отношении ФИО4 не окончены, задолженность им не погашена.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.67 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО4 по исполнительным документам, выданным не на основании судебных актов, превышает 10000 рублей, до настоящего времени должником не погашена.

Поскольку уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительных документов, судом не установлено, также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к исполнению, суд находит административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области об установлении временного ограничения права ФИО4 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО4 удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налога в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области по исполнительным производствам № 2331/17/69002-ИП, 17328/17/69002-ИП.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2017 года.