Решение № 2-2565/2024 2-2565/2024~М-1013/2024 М-1013/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-2565/2024

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Ма-гас

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М-С.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика МВД по РИ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле-нию ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>-шетия о признании незаконными и отмене решения жилищно-бытовой комиссии Мини-стерству внутренних дел по <адрес> и обязании поставить на учёт для полу-чения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом состава семьи, а также даты подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к МВД по Рес-публике Ингушетия.

В обосновании иска ссылаясь на то, что он в период с 1993 г. по 2015 г. проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел Республики Ингушетия. 11.02.2013г. ФИО1 обратился в Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по <адрес>) с заявлением (рапорт) о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строи-тельства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что его заявление не рассмотрено, о причинах не рассмотрения его заявления, ему не сообщили. Для восстановления нарушенного права он обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к МВД по <адрес>. Вступившее в законную силу решение Магасского рай-онного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым на МВД по <адрес> возложена обязанность рассмотреть рапорт ФИО1 о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом даты подачи рапорта, истцом предъявлено МВД по <адрес>, для исполнения. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой распоряжением МВД по Республики Ингушетия №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктами 5, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Считая, указанное решение незаконным и необоснованным, ФИО1 просит суд решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, обязать МВД по <адрес> поставить его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом состава семьи, а также даты подачи заявления.

Третьи лица: ФИО3, ФИО4, Та-масханов Ислам Б., ФИО5, ФИО5-нович, ФИО6, надлежащим образом извещённые о времени и дате судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил их удо-влетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по <адрес> ФИО2 возражая против удо-влетворения исковых требований ФИО1, просил в удовлетворении его требова-ний отказать в полном объёме.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Рос-сийской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика МВД по <адрес> ФИО2, суд прихо-дит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Феде-рации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календар-ном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутрен-них дел.

При этом право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, единовременная соци-альная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, преду-смотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по ре-шению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо соб-ственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо соб-ственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадрат-ных метров.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадле-жащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам се-мьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным соб-ственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользо-вания данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и вне-сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постанов-лением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Феде-рации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения еди-новременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руково-дителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В порядке пункта 16 Правил отказ в принятии сотрудника органов внутренних дел на учёт для получения единовременной выплаты допускается в единственном случае, когда представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комисси-ей проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в по-становке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий.

Как следует из материалов дела, подполковник внутренней службы в отставке Та-масханов Б.А., бывший начальник отдела иммиграционного контроля УФМС Росси. Место дислокации подразделения в <адрес>, проходил службу в органах внутренних дел в пе-риод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет по состоянию в календарном исчислении составила 24 года 02 месяца 05 дней. Единовременная социальная выплата ФИО1 не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МВД по <адрес> с за-явлением о принятии его с семьёй в составе девяти человек (ФИО1, его супруга ФИО3, и дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 М-А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 9 человек.

Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ин-гушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к МВД по <адрес>, на МВД по <адрес> возложена обязанность о рас-смотрении рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учёт для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом даты подачи рапорта.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением министра МВД по <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктами 5, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием отказа явилось то, что на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1 не были представлены: копия лицевого счёта, документы о регистрации права собственности и сведения о собственнике.

Как следует из выписки протокола №.1 от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, ФИО1 с семьей из 9 человек по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м., где также зарегистрированы ещё 3 человека:- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница ФИО13, 1982 г.<адрес> домовладения с ДД.ММ.ГГГГ является мать ФИО1- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ранее, указанное выше домовладение принадлежало отцу – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ году (свидетельство о смерти серии I-ИО №, выданному городским отделом ЗАГС <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное домовладение принадлежало ФИО15 на праве собственности, возникшее на основании договора дарения, зарегистрированного в БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспеченность ФИО1 с семьёй в составе из 9-и человек по месту жительства и регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления истцом) составляла 5,4 кв.м. на каждого члена семьи общей площади жилого помещения по месту жительства и регистрации.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадле-жащих на праве собственности ФИО1, его супруга и его дети на дату подачи за-явления – ДД.ММ.ГГГГ, не имеют.

При рассмотрении вопроса о постановке на учёт на получение единовременной соци-альной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в комиссию представлены: копии свидетельств о рождении дочери ФИО10 Ле-лы Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения серии I-РГ № и сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения серии I-РГ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГС ЗАГС Республики <адрес> и <адрес>.

Обеспеченность ФИО1 с семьёй в составе из 11-и человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети – дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10 М-А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тамасхано-ва Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства и реги-страции составляет в настоящее время по 5, 4 кв.м. общей площади жилого помещения по месту жительства и регистрации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация микрорайона № <адрес>) следует, что финансово-лицевые счета на частные домовладения <адрес>, не выдаются.

Поскольку на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность ФИО1, в составе семьи из 9-и человек на каждого члена, составляла 6,05 кв.м. общей площади жилого помещения по месту жительства и регистрации, на дату рассмотрении заявления в 2023 г. о принятии на учёт обеспеченность ФИО1, в составе семьи из 11-и чело-век на каждого члена для выплаты единовременной выплаты для приобретения или строи-тельства жилого помещения составляет 5,4 кв.м., это подтверждает наличие одного из усло-вий, определённых частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

Кроме того, вопреки доводам ответчика, на дату рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцом представлены все копии документов, указанные в пункте 5 Правил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет стаж службы в ор-ганах внутренних дел в календарном исчислении более 10 лет, уволен со службы с правом на пенсию, проживает с составом семьи из 11-и и обеспечен общей площадью жилого по-мещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, суд считает, что он отвечает требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных га-рантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого поме-щения сотрудникам органах внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Нарушенное право истца подлежит восстановлению посредством возложения на жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> обязанности по постановке ФИО1 на учёт с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными и отмене решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> и обязании поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом состава семьи, а также даты подачи заявления, удовлетворить.

Решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленного протоколом №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряже-нием министра внутренних дел по <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, об от-казе пенсионеру МВД России ФИО1 с семьёй в составе из 11-и че-ловек в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобре-тения или строительства жилого помещения признать незаконным и отменить.

Возложить на жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Рес-публике Ингушетия обязанность о постановке ФИО1 на учёт с се-мьёй в составе из 11-и человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учётом состава семьи, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Рес-публики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья