Решение № 2А-1082/2018 2А-1082/2018 ~ М-545/2018 М-545/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-1082/2018

Дело № 2а-1082/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ставрополя об оспаривании органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Администрации г.Ставрополя об оспаривании органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.03.2012 ФИО1, был приобретен в собственность объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 356,6 кв.м., степень готовности 10%, расположенный по адресу: <адрес>

Объект, незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном Административному истцу в аренду по договору аренды от № 2014 от 20.05.2013 сроком на 3 года, зарегистрированному Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 18.06.2013 за номером регистрации 26-26-01/060/2013-269.

По истечении срока аренды земельного участка Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя было подано исковое заявление о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства.

Решением Октябрьского районного суда от 02.03.2016 по гражданскому делу № 2- 115/2016 исковые требования были удовлетворены.

24.06.2016 Ставропольским краевым судом в апелляционном порядке вышеуказанное решение было отменено и вынесено по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Комитета отказано в полном объеме.

Согласно положениям п.п. 10 ч. 2 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаемся без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии с положениями пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Административный истец имеет право приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов.

15.12.2017 ФИО1 было подано заявление через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов, что подтверждается распиской в получении документов по делу № 30_1 -149660.

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края № 405 от 03.03.2015 муниципальная услуга предоставляется Администрацией.

Согласно п. 2.4. Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6. раздела 2 Административного регламента.

Сроком выдачи проекта договора аренды земельного участка или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги является последний день окончания срока предоставления муниципальной услуги, указанного в абзаце первом п. 2.4. Административного регламента.

Муниципальная услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата либо по истечении срока, предусмотренного абзацем первым п. 2.4. Административного регламента, при условии надлежащего уведомления заявителя о результате предоставления муниципальной услуги и условиях его получения.

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

В соответствии с п. 2.3. Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- проект договора аренды земельного участка, подписанный арендодателем;

- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- уведомление о возврате заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Однако, на сегодняшний день срок предоставления муниципальной услуги истек, заявление Администрацией города Ставрополя по существу не рассмотрено, результат предоставления муниципальной услуги Административным истцом не получен, и о результате предоставления муниципальной услуги и условиях его получения не извещен, что свидетельствует об уклонении Администрации города Ставрополя от исполнения возложенных на нее обязанностей и нарушает законные права и интересы Административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Ставрополя, выразившееся в непредоставлении результата муниципальной услуги по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов №30_1 -149660 от 15.12.2017; обязать Администрацию города Ставрополя предоставить ФИО1 результат муниципальной услуги «предоставление земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов» по заявлению №30_1 -149660 от 15.12.2017 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.Ставрополя ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица КУМИ г.Ставрополя ФИО4 в судебном заседании представил копию ответа ФИО1 от 16.04.2018г. и реестра передачи документов, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку предмета спора в настоящее время не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, 20.03.2012 ФИО1, был приобретен в собственность объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью 356,6 кв.м., степень готовности 10%, расположенный по адресу: <адрес>

Объект, незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном Административному истцу в аренду по договору аренды от № 2014 от 20.05.2013 сроком на 3 года, зарегистрированному Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 18.06.2013 за номером регистрации 26-26-01/060/2013-269.

По истечении срока аренды земельного участка Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя было подано исковое заявление о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства.

Решением Октябрьского районного суда от 02.03.2016 по гражданскому делу № 2- 115/2016 исковые требования были удовлетворены.

24.06.2016 Ставропольским краевым судом в апелляционном порядке вышеуказанное решение было отменено и вынесено по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Комитета отказано в полном объеме.

15.12.2017 ФИО1 было подано заявление через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов, что подтверждается распиской в получении документов по делу № 30_1 -149660.

Однако на момент рассмотрения дела в суде, ответ административным истцом не был получен.

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края № 405 от 03.03.2015 муниципальная услуга предоставляется Администрацией.

Согласно п. 2.4. Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6. раздела 2 Административного регламента.

Сроком выдачи проекта договора аренды земельного участка или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги является последний день окончания срока предоставления муниципальной услуги, указанного в абзаце первом п. 2.4. Административного регламента.

Муниципальная услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата либо по истечении срока, предусмотренного абзацем первым п. 2.4. Административного регламента, при условии надлежащего уведомления заявителя о результате предоставления муниципальной услуги и условиях его получения.

Согласно материалам дела, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги был направлен ФИО1 19.04.2018г., то есть спустя 3 месяца с момента обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд считает требование административного истца о признании незаконным бездействие Администрации города Ставрополя, выразившееся в непредоставлении результата муниципальной услуги по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов №30_1 -149660 от 15.12.2017 подлежащим удовлетворению.

Требование административного истца об обязании Администрацию города Ставрополя предоставить ФИО1 результат муниципальной услуги «предоставление земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов» по заявлению №30_1 -149660 от 15.12.2017 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании представителем административного истца данное уведомление от 16.04.2018г. было получено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ставрополя об оспаривании органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ставрополя, выразившееся в непредоставлении результата муниципальной услуги по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов №30_1 -149660 от 15.12.2017.

В удовлетворении требований о предоставлении ФИО1 результат муниципальной услуги «предоставление земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов» по заявлению №30_1 -149660 от 15.12.2017 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.05.2018 г.

Судья подпись А.С. Ширяев