Постановление № 5-27/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2020-000124-16

Номер производства по делу (материалу) № 5-27/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 04 февраля 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2020г. заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и приказа №01-06-01/661 от 14.12.2018г. "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО УК "Анжерская-Южная" на объекте: лава 7-1-5 пл. XXVII, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км к северу отпос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 01.02.2020г. в 15-00 час, а именно:

1. 01.02.2020г в 07-06 час при производстве работ по выемке угля произошло интенсивное выделение газа метана, которое было зарегистрировано стационарной аппаратурой контроля метана зафиксировано превышение установленных норм содержания : IMRSH (комбайн) = 86%СН4 Ml =3=2 - 7%СН4, М 1=3=1- 10%СН4, М 1=3=3- 10%СН4, М1=3=6 - 3,78%СН4, из-за произошедшего отжима угля в лаве 7-1-5. При обследовании места ГДЯ (район 1-30 секций крепи) в 10-30 час из района отжима имеется устойчивый вынос метана с концентрацией до 2,5%. Обстоятельства и причины загазирования не расследованы в установленном порядке, меры предусмотренные комплексом мер по прогнозу динамических явлений при разработке пласта XXVII не обеспечивает безопасные условия для ведения горных работ в лаве 7-1-5.

Это может привести к взрыву газа или угольной пыли и привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены пункты 102, 103, 122, 123, 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах",пункт 12, 13, 14 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований».

2. При обследовании выемочного участка "лава 7-1-5" во 2 смену 01.02.20 при замере приборами АТЕСТ-1 зав. № 188.38 установлено, что в кутковой части лавы 7-1-5 у висячего борта имеется концентрация метана, которая составляла от 3% до 3,5%, в Лаве 7-1-5 на секциях №120, №45, №36 концентрация метана составляла от 2% до 2,5%. Обстоятельства и причины загазирования не расследованы в установленном порядке, мероприятия по недопущению и повторению загазирований не разработаны.

Это может привести к взрыву газа или угольной пыли и привести к травмированию работников во время работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены пункты 122,123,158,159,198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. При обследовании Лавы 7-1-5 в районе с 1 по 30 имеется разрушение угольного массива при этом вывалившаяся мягкая угольная пачка запечатала лавный конвейер, очистной комбайн сдвинуло на завальную часть Лавы 7-1-5. Причины динамического явления 01.02.2020г. - лаве 7-1-5 не установлены, обстоятельства не расследованы в установленном порядке не проведены.

Не выполнение организационных мероприятий по разгрузке угольного массива приводит к не прогнозируемому горнодинамическиму явлению сопровождающееся самопроизвольными выдавливаниями или выбрасываниями из отрабатываемого месторождения горной массы и метана в результате ведения горных работ, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ", Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений ".

4. При визуальном контроле в вентиляционном штреке 7-1-5 ( в 100м от лавы 7-1-5), в лаве 7-1-5 ( район 88секции) установлено, что имеются отложения угольной пыли, которая легко сдувается. В отобранных пробах содержание добавки инертной пыли составило 0%, 0%, при норме не менее 76%, разделка проб производилась зам. начальника участка АБ ФИО1 прибором ПКП зав. №000.811, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Не соблюдаются требования пылевого режима может привести к отложению в выработке во время ведения горных работ угольной пыли взрывоопасной концентрации, что влечет за собой возможный взрыв и угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. Не проведено ознакомление надзора участка №3 с результатами прогноза выбросоопасности в лаве 7-1-5 проведённым 31.01.2020г. в 3 см., при проверки "Журнала регистрации результатов прогноза выбросоопасности" отсутствуют подписи начальника смены, помощника начальника участка №3, начальника АБ.

Нарушен пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6. На момент проверки в выработке конвейерный штрек 7-1-5 на аншлаге ознакомления с результатами проведенного текущего прогноза выброс опасности отсутствовали сведения о проведенных 31.01.2020г. в 3 смену результатах прогноза.

Нарушен пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

7. Взрыволокализующий заслон №2 в выработке конвейерный штрек 7-1-5 не залит расчётным количеством воды (пустой).

При возникновении взрыва в выработке конвейерный штрек 7-1-5 не произойдёт локализация взрыва, с последующим распространением взрыва по горным выработкам что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушен пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривала, пояснила, что в настоящее время работы по устранению нарушений проведены.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав представителя и защитников юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учетом изложенного, судья находит, что действия ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.02.2020 года № 07-03, актом проверки №07-02-11, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности №07-02-11.

Судья считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, судья считает правомерным приостановить деятельность по производству горных работ по выемке угля на выемочном участке лавы 7-1-5 пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, сроком на 45 суток.

Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и срок наказания является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 01.02.2020 г. производство горных работ по выемке угля в выемочном участке лавы 7-1-5 пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» запрещена с 15-30 часов 01.02.2020г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО « Угольная компания «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по выемке угля в выемочном участке лавы 7-1-5 пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 45 (сорок пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15-30 часов 01.02.2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: