Постановление № 5-334/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-288/2018

<данные изъяты>

Дело №5-334/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года судья Центрального суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Фархан (паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, до 11.06.2018г. уведомление о месте пребывания г.<адрес> миграционная карта серия №

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола административного правонарушения № 071967 от 30.07.2018г., составленного инспектором ГИАЗ ОП№6 УМВД России по г.Воронежу мл. лейтенантом полиции ФИО2 следует: 30.07.2018г. в 11 час. по адресу: <...>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 Фархан, являясь иностранным гражданином, нарушает режим пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда из РФ по истечении срока ученической визы с 12.06.2018г. по настоящее время, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 Фархан с участием переводчика Аль-Наггар Халил Гамаль Абдулрахман, пояснил, что находился на территории Российской Федерации на основании приглашения образовательного учреждения ЧОУ ДО «ВИЗ», на основании визы с указанием цели пребывания «учебная». В соответствии с договором на обучение, принимающая сторона – образовательное учреждение принимало на себя обязанность по оказанию содействия в продлении визы, в соответствии с условиями российского законодательства. Для продления визы он передал необходимые документы, в том числе свой национальный паспорт, директору ЧОУ ДО «ВИЗ». Знает, что руководитель учебного заведения обращался в УВМ для продления визы, однако, в приеме документов было отказано. Утверждает, что все документы, необходимые для продления срока действия визы находились в образовательном учреждении, самостоятельно реализовать свое право он не имел возможности, так как паспорт ему возвратили только после составления протокола об административном правонарушении 30.07.2018 года. Суду предоставлены письменные объяснения.

Защитник ФИО1 Фархан, действующая на основании ордера, ФИО3 полагает, что производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ОП №6 УМВД России по г. Воронежу о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Объективную сторону состава административного правонарушения образуют противоправные деяния (действия или бездействие), выражающиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, связанного с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Данное правонарушение имеет формальный состав, следовательно, доказыванию подлежит факт неисполнения обязанности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Личность ФИО1 Фархан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверена национальным заграничным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 Фархан является гражданином <адрес>

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 Фархан въехал на территорию РФ 26.03.2018 года с целью «учёба» по однократной визе № сроком действия с 08.03.2018 до 11.06.2018 года.

Срок действия визы не продлен, документов, подтверждающих наличие правовых оснований находиться на территории Российской Федерации, гражданином <адрес> ФИО1 Фархан в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 Фархан настаивает на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, утверждает, что покинуть территорию страны не имел возможности, был введен в заблуждение, что документы на продление срока визы незаконно не принимают от образовательного учреждения. Полагал, что обязанность по продлению срока действия визы лежит на образовательном учреждении. Реализовать право на продление визы, либо выехать с территории РФ не имел возможности, так как национальный паспорт находился в учебном заседании.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1 Фархан было выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях обучения по ходатайству образовательной организации ЧОУ ДО «Воронежский институт знаний».

26.03.2018 года ФИО1 Фархан прибыл на территорию Российской Федерации по визе «обыкновенная однократная» серии № сроком действия с 08.03.2018 до 11.06.2018 года, цель въезда – курсы, оформленной в Посольстве <адрес>

27.03.2018 года ФИО1 Фархан встал на миграционный учёт по адресу: пр. Революции 29.

В силу пп. 2 ч. 3 ст. 17 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения, в том числе, гарантирует иностранному гражданину возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения, а также обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

На основании студенческого билета (л.д. 51), сертификата № (л.д. 52), судом установлено, что ФИО1 Фархан являлся студентом подготовительного факультета ЧОУ ДО «ВИЗ» и закончил обучение в ЧОУ ДО «ВИЗ» 13.07.2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 17) приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательной организации выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данной образовательной организации.

В ходе рассмотрения дела о привлечении ФИО1 Фархан к административной ответственности, судом истребованы сведения из УВМ ГУ МВД России по Воронежской области.

Согласно поступившей информации, приглашение на въезд Ал- ФИО1 Фархан оформлено ЧОУ ДО «ВИЗ».

Законный представитель ЧОУ ДО «ВИЗ» Свидетель №1 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с ходатайством о продлении срока временного пребывания ФИО1 Фархан, в принятии документов отказано в связи с отсутствием права на прием ходатайства о продлении срока временного пребывания от частного образовательного учреждения.

Разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

Согласно информации УМВ ГУ МВД России по Воронежской области от 06.09.2018 года, при оформления приглашения ФИО1 Фархан на въезд, ЧОУ ДО «ВИЗ» предоставляло гарантийное письмо, в п. 3 которого принимало на себя обязательства предоставить необходимые денежные средства, необходимые для выезда из РФ приглашаемого иностранного гражданина, по окончанию срока его пребывания в РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 Фархан вменяется, что он уклоняется от выезда из РФ по истечении срока ученической визы с 12.06.2018г. по настоящее время, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вместе с тем, с учетом предоставленных доказательства по настоящему делу, установлено, что иностранный гражданин въехал на территорию РФ на учебной однократной визе, являлся студентом образовательного учреждения ЧОУ ДО «ВИЗ», полагал, что в силу закона обязанность по продлению срока действия визы возложена на образовательное учреждение, передал документы, необходимые для продления срока действия визы образовательному учреждению, подписан необходимый пакет документов для предоставление в миграционный орган, что исключает наличие виновного бездействия в виде уклонения от выезда с территории Российской Федерации и любой из форм вины, предусмотренной КоАП РФ.

Сам по себе факт, что у ФИО1 Фархан на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, на выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения не влияют, поскольку данному иностранному гражданину нарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не вменялось.

Установленные по делу обстоятельства позволяют судье прийти к выводу об отсутствии у ФИО1 Фархан вины в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Фархан (паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, до 11.06.2018 г. уведомление о месте пребывания г. <адрес> миграционная карта №, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко