Постановление № 5-1088/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-1088/2018

Дело № 5-1088/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: г. Чита,) по статье 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведенной на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в организации общественного питания по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст.ст. 11.17 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 8.1, 8 13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- объемно-планировочное и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, при этом ассортимент приготавливаемой продукции (роллы, суши), приготовление всех блюд осуществляется в одном помещении организации, отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, птицы, сырых овощей и яйца. Нарушение требований к устройству и содержанию помещений, приему и хранению сырья может привести к загрязнению готовой к употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных, патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

- в организации общественного питания туалет для посетителей и персонала совмещен. Отсутствие условий для соблюдения правил личной гигиены персонала может привести к загрязнению пищевой продукции и размножению в них болезнетворных микроорганизмов и дальнейшее распространение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

- помещение организации не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отсутствие вентиляции в организации общественного питания негативно воздействует на нервную систему человека, может способствовать развитию заболеваний органов дыхательной системы, проявлению аллергических реакций у работников данной организации.

В соответствии со статьями 27.16; 28.2; 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ИП ФИО1. в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАПРФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.11.2001г. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с пунктом 3.14. раздела III. «Требования к водоснабжению и канализации», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Как установлено в ходе проверки, в организации общественного питания по <адрес> отсутствует туалет для персонала и посетителей.

Также, в нарушение требований п.п. 5.1, 8.1, 8.4, 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 общественной организации не оборудована централизованной системой водопровода, приготовление блюд, обработка сырья, мытье инвентаря осуществляется в одном помещении. Инвентарь не имеет специальной маркировки, отсутствуют головные уборы у работников организации.

Из диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП ФИО1 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

При этом ИП ФИО1 мог и должен был выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1 мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделала этого.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО4 не имеется.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных правил и нормативов, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни здоровью населения, так как не соблюдение санитарных правил, а именно нарушение требований к устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, приему и хранению сырья. обработки сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к загрязнению готовых у употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населении.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные факты нарушения создают угрозу здоровью граждан, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Р.Т. Аксаненко