Решение № 2-422/2019 2-422/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-422/2019

Дело № 2-422/2019

43RS0004-01-2019-000665-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 15 июля 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Кирова о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № На земельном участке располагался жилой дом с кадастровым №. В связи с ветхим состоянием жилого дома и недостаточностью общей площади ею было принято решение о сносе старого дома и постройке нового по старой линии застройки. 19.12.2018 она сняла старый дом с кадастрового учета, запись в ЕГРН прекращена. 21.01.2019 направила ответчику уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. 25.01.2019 администрация направила ей уведомление, в котором указала на недопустимость размещения дома на земельном участке с указанным кадастровым номером по адресу г.Киров, <адрес> по причине несоблюдения минимального отступа от проектируемого объекта до красной линии ул.Полянка – 5 метров. Фактически дом был возведен, т.е. является самовольной постройкой, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, указать, что решение является основанием для его кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель администрации ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, указала, что возражает против удовлетворения иска, поскольку параметры спорного жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны «Ж-1Б». Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа», уст. Правилами землепользования и застройки г.Кирова, а именно не соблюден минимальный отступ от жилого дома до красной линии ул.Полянка – 5 метров.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представила письменный отзыв, из которого следует, что в настоящее время в ЕГРН в отношении жилого дома по адресу г.Киров, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым № содержатся сведения: наименование – землепользование, статус – ранее учтенный, дата постановки на учет 21.06.1995, местоположение – Кировская область, г.Киров, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом, сведения о правах, ограничениях прав – отсутствуют, правообладателем участка является ФИО1. Истец должен доказать наличие достаточных оснований для признания права собственности на объект в порядке ст. 222 ГК РФ. В случае удовлетворения судом заявленных требований, в решении суда следует указать, что решение является основанием для подготовки техплана на спорный объект и осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта и государственной регистрации права за истцом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, представила письменный отзыв, в котором обращает внимание, что в связи с созданием объекта недвижимости осуществляется его кадастровый учет, для чего необходимо подготовить технический план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953. Для подготовки техплана необходимы сведения из проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В случае их отсутствия и признания права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ, технический план возможно подготовить на основании решения суда и технического заключения об объекте. На указанном участке было расположено здание с кадастровым № (ранее кадастровый №), право собственности зарегистрировано за ФИО1, жилой дом имеет статус «Архивный», снят с кадастрового учета 19.12.2018 на основании акта обследования от 29.11.2018.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51.1 п. 1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее в т.ч. сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым № без разрешения органа местного самоуправления построила жилой дом, 21.01.2019 направила уведомление о планируемом строительстве в администрацию г.Кирова, получила уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по тому основанию, что указанный в уведомлении объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны «Ж1-Б. Зона она индивидуальной жилой застройки усадебного типа», уст. Правилами землепользования и застройки г.Кирова (утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10), а именно не соблюдается минимальный отступ от проектируемого объекта до красной линии ул.Полянка – 5 метров. Других нарушений не указано.

Из уведомления, направленного ФИО1 в администрацию о планируемом строительстве следует, что объект капитального строительства – жилой дом 1 этаж, высота 6 метров, площадь застройки 60 + 24 кв.м., из схемы изображения планируемого объекта следует, что расстояние от объекта до красной линии ул.<адрес> 3,2 метра. Данное расстояние подтверждено информацией управления градостроительства и архитектуры от 04.07.2019.

Спорный жилой дом находится в территориальной зоне «Ж-1Б». Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа» (карта-схема градостроительного зонирования территории г.Кирова). Из Правил землепользования и застройки г.Кирова, утв. решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10, следует, что предельный размер минимального отступа от красной линии улиц в указанной зоне 5 метров.

Ранее за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым № (ранее кадастровый №) по адресу г.Киров, <адрес>, располагался на земельном участке с кадастровым №. Указанный участок составляет пл. <данные изъяты> кв.м., цель использования – под индивидуальный жилой дом, расположен по адресу <адрес>, на него зарегистрировано право собственности за ФИО1 на основании распоряжения администрации Красносельского сельсовета от 23.05.1995 № 435. Из кадастровой выписки на жилой дом с кадастровым № (ранее кадастровый №) следует, что дом деревянный, 1 этаж, площадь 22,7 кв.м. Из сведений ФКП следует, что указанный жилой дом имеет статус «Архивный», снят с кадастрового учета 19.12.2018 на основании акта обследования от 29.11.2018. Из пояснений истца следует, что указанный дом был снесен с целью строительства нового жилого дома большей площадью.

Для постановки вновь построенного дома на кадастровый учет по поручению истца подготовлен техплан, из которого следует, что жилой дом построен на земельном участке с кадастровым №, год завершения строительства 2019 год, пл. 45, 5 кв.м. этажей 1. Из схемы расположения здания на земельном участке следует, что расположен в границах земельного участка с кадастровым №, от красной линии улицы имеется отступ.

Из тех заключения по результатам обследования, подготовленного ООО «Гранд-Дизайн», в который обратилась ФИО1 25.04.2019, следует, что жилая постройка состоит из 3-х частей: жилые помещения кирпичного здания пл. 23,96 кв.м., мансардный этаж пл. 21,5 кв.м., жилые помещения из газосиликатных блоков пл. 19,8 кв.м., хоз.пристройка пл. 1,8 кв.м. деревянная, общая пл. здания 45, 5 кв.м Жилой дом выстроен заново, участок, где расположен жилой дом является объектом для постоянного проживания, здание жилого дома одноэтажное без подвала выполненного согласно требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», по требованиям пожарной безопасности одноквартирный жилой дом по <адрес> по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф 1.4 согласно СНиП 21-01-97, соответствует санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей. Предельные параметры строительно-монтажных работ, установленные градостроительным регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкций здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011 является работоспособным.

Таким образом, жилой дом возведен истцом в соответствии с типом застройки и целевым назначением земельного участка.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеется уведомление, и это не оспаривается ответчиком, что истец обращалась в уполномоченный орган с уведомлением о строительстве объекта. Возведение жилого дома на земельном участке соответствует его целевому назначению, новый жилой дом построен на месте прежнего, установлено, что площадь увеличилась за счет постройки внутрь земельного участка. При возведении строительного объекта ФИО1 допущено нарушение в части отступа от красной линии – фактический отступ составил 3,2 м при разрешенных 5 м. Однако, поскольку установлено, что при его возведении требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не нарушены, не представляет угрозы жизни и здоровью людей, суд считает, что данный строительный объект может быть сохранен в существующем состоянии.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов, при условии уплаты государственной пошлины (статьи 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права собственности на основании судебного акта на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Таким образом, данное судебное решение является основанием для обращения истца с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого здания и регистрации прав истца на него с предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 45,5 кв.м, расположенный по адресу: Кировская область, г. Киров, <адрес>.

Решение является основанием для обращения ФИО1 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного жилого дома и регистрации права собственности на него.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца.

Судья /подпись/ Червоткина Ж.А.

Копия верна.

Судья Червоткина Ж.А.