Решение № 2-1682/2024 2-1682/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1682/2024

УИД: 50RS0<номер>-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО11 Аманжан к Администрации Раменского городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском, требованиями которого просит обязать Администрацию Раменского городского округа <адрес> предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления, установленным Жилищным Кодексом РФ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является многодетной матерью и проживает с семьей в общежитии по адресу: <адрес>, комн. 5-6, общей площадью 48,6 кв.м., жилой - 21,7 кв.м., жилье – муниципальное. На данной площади зарегистрированы по месту жительства: истец, ФИО1 - муж, ФИО2- сын, ФИО3 – дочь, ФИО4 – внучка. ФИО8 является пенсионеркой с <дата>, ей установлена страховая пенсия по старости, она продолжает работать медсестрой детской больницы в ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» с <дата>. Постановлением <адрес><номер> от <дата> она принята на учет для улучшения жилищных условий с правом первоочередного получения жилой площади. ФИО8 стоит в очереди на улучшение жилищных условий, как многодетная семья, после того как всех очередников <адрес> объединили в одну общую очередь, ФИО8 оказалась в конце очереди. Поскольку истица считает, что ее права на получение жилья, как очередника многодетной семьи, были нарушены, она обратилась с названными требованиями в суд.

В судебном заседании истец ФИО8 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности (л.д.121) ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставила письменный отзыв (л.д.64-66).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д.62), направили заявление (л.д.54-56), которым поддержали исковые требования.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда <адрес>.

Суд, заслушав явившиеся стороны, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО11 Аманжан является многодетной матерью (л.д.22-23) и проживает с семьей в общежитии по адресу: <адрес>, комн. 5-6, общей площадью 48,6 кв.м., жилой - 21,7 кв.м., жилье -муниципальное.

Постановлением <адрес> от <дата><номер> ФИО8 принята на учет для улучшения жилищных условий с правом первоочередного получения жилой площади (л.д.21).

Согласно п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984г. <номер> (ред. от <дата>), действовавших на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе граждане, проживающие и прописанные не менее 5 лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. При этом учитывается жилая площадь, на которой указанные граждане ранее были постоянно прописаны (п. 9.5 Правил).

В настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО11 Аманжан - истица, ФИО1 – муж истицы, ФИО2 – сын истицы, ФИО3 - дочь истицы, ФИО4 – внучка истицы, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12).

В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно положениям п. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (принят постановлением Мособлдумы от <дата><номер>-П) за гражданами, принятыми на учет до <дата>, сохраняется право состоять на учете для последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из актуальных списков граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на предоставление жилых помещений, следует, что по состоянию на <дата> в списке общей очереди Раменского городского округа семья ФИО8 значится за <номер>, льготной – за <номер> (л.д.73, 97), при этом ранее, как указывает истица в своем исковом заявлении, по состоянию на январь 2020 г. в списке общей очереди ее семья была за <номер>, а в льготной – за <номер>.

Согласно постановлению администрации городского поселения Раменское от <дата><номер> общежитие, расположенное по адресу: <адрес> исключено из числа общежитий специализированного жилищного фонда.

С ФИО8 заключен договор социального найма (л.д.25-26) на две жилые комнаты, площадью 11 кв. м. и 10,7 кв.м. с местами общего пользования площадью. Всего общая площадь жилого помещения занимаемого семьей ФИО8 составляет 48,6 кв.м.

Согласно Решению Совета депутатов Раменского муниципального района от <дата><номер>-СД принято решение об объединении территорий городских поселений Быково, ФИО7, ФИО9, Раменское, Родники, Удельная, сельских поселений Верейское, Вялковское, Ганусовское, Гжельское, Заболотьевское, Константиновское, Кузнецовское, Никоновское, Новохаритоновское, Островецкое, Рыболовское, Сафоновское, Софьинское, Ульянинское, Чулковское Раменского муниципального района.

<адрес> от <дата><номер> «Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района» территории поселений Раменского муниципального района были объединены. В результате объединения поселения утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу данного закона; муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения территории Раменского муниципального района наделено статусом городского округа (Раменского городского округа).

Согласно Федеральному закону от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Решением Совета депутатов Раменского городского округа от <дата><номер>-СД администрация Раменского муниципального района <адрес> ликвидирована.

Согласно Решению Совета депутатов Раменского городского округа от <дата><номер>-СД «О правопреемстве Администрации Раменского городского округа» Администрация Раменского городского округа является правопреемником ряда городских и сельских поселений Раменского городского округа.

Письмом от <дата><номер>ТГ-2593 Администрация Раменского городского округа <адрес> сообщила ФИО8 о том, что была сформирована единая очередь Раменского городского округа по дате постановки граждан на учет в связи с ликвидацией Администрации Раменского муниципального района и образованием Администрации Раменского городского округа (л.д. 46).

Как следует из Устава Раменского городского округа, принятого Решением Совета депутатов Раменского городского округа от <дата><номер>-СД Раменский городской округ <адрес> является муниципальным образованием в составе <адрес>. К вопросам местного значения Раменского городского округа относится, в частности, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 122-144).

Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

<адрес> от <дата><номер> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» устанавливает порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Датой принятия на учет является дата принятия органом местного самоуправления решения о принятии на учет (ст. 2.<адрес> от <дата><номер>).

Учетные дела граждан, состоявших на учете в городских и сельских поселениях Раменского муниципального района, были переданы в Администрацию Раменского городского округа, сформирована единая очередь Раменского городского округа, по дате постановки граждан на учет.

На основании ч.12 ст. 2.<адрес> от <дата><номер> "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", списки граждан, состоящих на учете, ежегодно не позднее 30 января подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от <дата> № 152-ФЗ "О персональных данных". В указанные списки в случаях, указанных в части 11 ст.2.3, вносятся соответствующие изменения. Актуализированные списки не позднее 5 числа первого месяца каждого квартала также подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления. При этом, в соответствующем разделе указанного сайта должны быть сохранены ссылки на списки, размещенные ранее в текущем календарном году.

В соответствии с ч.13 ст.2.<адрес> от <дата> № 260/2005-ФЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», органы местного самоуправления ежеквартально размещают на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также информацию о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете.

На основании ч.9 ст.2.<адрес> от <дата> № 260/2005-ФЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", орган местного самоуправления вносит сведения:

1) о принятых на учет гражданах в Книгу учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с присвоением таким гражданам порядкового номера в Книге учета, который сохраняется до предоставления им жилого помещения;

2) о гражданах, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Книгу учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

На основании сведений, содержащихся в Книге учета, Книге учета внеочередников, органы местного самоуправления ежеквартально формируют единый список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отдельный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, и отдельный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений (далее - списки граждан, состоящих на учете).

Списки граждан, состоящих на учете, подлежат актуализации в случаях:

1) предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете;

2) снятия граждан с учета;

3) принятия граждан на учет;

4) изменения границ муниципальных образований <адрес> в

случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

Как было указано выше, согласно спискам граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на предоставление жилых помещений, по состоянию на <дата> в списке общей очереди Раменского городского округа семья ФИО8 значится за <номер>, льготной – за <номер> (л.д.73, 97), при этом ранее, как указывает истица в своем исковом заявлении, по состоянию на январь 2020 г. в списке общей очереди ее семья была за <номер>, а в льготной – за <номер>, что свидетельствует о том, что как общая, так и льготная очереди «продвигаются».

Таким образом, суд приходит к выводу, что права ФИО8 действиями Администрации Раменского городского округа <адрес> на получение жилья по договору социального найма Раменского городского округа не нарушены, она состоит в списке общей очереди Раменского городского округа за <номер>, в льготной (списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений) – за <номер>, исходя из даты принятия органом местного самоуправления решения о принятии гражданина на учет, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения истице и членам ее семьи по договору социального найма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 Аманжан к Администрации Раменского городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Раменский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>