Решение № 2-994/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-994/2017

ГД №2-994/17


РЕШЕНИЕ мотивированное

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 23 марта 2017 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

при секретаре – Хадижалаевой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и МО ГО «<адрес>» к ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11, третьи лица Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Администрация гор. Махачкалы об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства и приостановлении строительства объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и МО ГО «город Махачкала» к ФИО1, ФИО2, третьи лица Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Администрация гор. Махачкалы об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства и приостановлении строительства объекта капитального строительства.

В обоснование иска указывается, что в ходе проведенной прокуратурой гор. Махачкалы проверки по коллективному обращению жителей гор. Махачкалы о незаконном строительстве ФИО1 многоквартирного дома установлено, что на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:406000067:259 самовольно возводится многоэтажный многоквартирный жилой дом. При этом, ФИО1 выдано разрешение на строительство 3хэтажного индивидуального жилого дома. Проверка показала, что по состоянию на 30 сентября 2016 года на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:259 возведен железобетонный каркас 3-этажей размерами в плане 18х20м. Вместе с тем, в проектном предложении ФИО1 указано «<адрес> согласованного управлением архитектуры и градостроительства администрации гор. Махачкалы показаны три этажа, с отметкой пола 1 этажа превышающей запланированную отметку земли на 1 м. Фактически по состоянию на 30 сентября 2016 года на объекте строительство выполняется в нарушение согласованного проекта, выполнен цокольный этаж, отметка пола которого ниже запланированной отметки земли на 1 м. Кроме того, из объяснений ФИО2 следует, что он планирует построить 5 или 6-этажный многоквартирный жилой дом. Таким образом, ФИО1 и ФИО3 самовольно отклонились от проекта. Просит суд обязать ФИО1 привести строительную площадку в соответствие с ГОСТ, обязать приостановить строительство объекта капитального строительства до приведения в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документации, запретить ФИО1 и другим лицам строительство до получения соответствующего разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора гор. Махачкалы ФИО4 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в части, и пояснил, что устранит все нарушения в ближайшее время.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие не возражала.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Постановлением главы Администрации гор. Махачкалы №1090 от 2 июля 2001 года О предоставлении земельного участка площадью 0,06 га в МКР М-2 Приморского жилого района гор. Махачкалы ФИО1 в пожизненно наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 0,06 га в <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 05-АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО12 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из разрешения на строительство Управления архитектурно-строительного надзора гор. Махачкалы №05-308-155-2016 от 13 мая 2016 года усматривается, что ФИО1 разрешено строительство 3хэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:259, площадь застройки 363,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно предварительного договора 05АА1565948 от 25 марта 2016 года ФИО1 имеет намерение продать земельный участок ФИО2, также дает ему разрешение строительство многоэтажного жилого дома, с правом продажи квартир, расположенных на земельном участке.

Из пояснений ФИО2, данные им 29 сентября 2016 года, усматривается что он осуществляет строительство 3этажного индивидуального дома. Он намерен продолжит строительство до 5-6 этажей. О необходимости внести в установленном порядке изменения в проектную документацию он не знал.

Согласно ч. 1, 2, 3, ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей ст. 51 Грк РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство должно осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза дл. жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества

В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасны зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОС 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП12-03 «Безопасность труда в строительстве»: защитно-охранные ограждения должны быть сплошными; высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок должна быть 2 м.; ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления; технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические допуски»; в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей; ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), должно быть оборудовано сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами; козырьки и тротуары ограждений должны изготовляться в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков и тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений; защитный козырек должен устанавливаться по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20 град, в сторону тротуара или проезжей части; панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм; конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации; конструкция панелей тротуара должна обеспечивать проход для пешеходов шириной не менее 1,2 м.; тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавливаемыми со стороны транспорта.

Строительная площадка должна быть обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».

Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.046 «ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок».

В соответствии со ст. 8.6 Правил благоустройства территории городского округа «город Махачкала», утвержденных Решением Махачкалинского городского Собрания от 24.04.2013 № 20-6 предусмотрены следующие меры по обеспечению чистоты и порядка при проведении строительных, ремонтных и восстановительных работ: строительная площадка должна быть огорожена по всему периметру забором установленного образца. Образцы ограждений устанавливаются органом Администрации города Махачкалы, уполномоченным в области градостроительства и землепользования; строительные площадки должны быть обеспечены благоустроенной проезжей частью у каждого выезда с оборудованием для очистки колес; ограждение строительной площадки должно быть оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест; ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, содержаться в чистоте, быть очищены от грязи, не иметь проемов, не предусмотренных проектом производства работ, посторонних наклеек, объявлений, надписей и находиться в исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения; ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям. Окраска должна осуществляться не менее двух раз в год; на территории строительной площадки должны быть установлены бункеры- накопители для строительного мусора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов муниципального образования городской округ «город Махачкала» обусловлено тем, что, разрешение на строительство является исключительным правом органа местного самоуправления и подтверждает, что документация возводимого строения отвечает требованиям земельного и градостроительного законодательства. Также самовольное застраивание города в частном секторе (зоне), нарушает архитектурный облик г. Махачкалы и нарушает интересы муниципального образования.

В связи с тем, что предметом иска являются объекты капитального строительства, на котором осуществляются строительно-монтажные работы, и непринятие мер по приостановлению возведения строения могут затруднить либо сделать невозможным реальное исполнение решения суда, необходимо в соответствии с п. 2 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РФ принять меры по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора гор.Махачкалы удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 ФИО13 привести строительную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:259 по адресу: <адрес> в соответствие с ГОСТ 23407-8 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Обязать ФИО1 ФИО14 приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:259 по адресу: <адрес> до приведения строительной площадки в соответствие с требованиями технических регламентов и до приведения в соответствие строящегося дома к проектной документации.

Обязать ФИО1 ФИО15 привести объект капитального строительства в соответствие с согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> проектом.

Запретить ФИО16 и другим лицам строительство на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:259 по адресу: <адрес> выше третьего этажа до получения соответствующего разрешения на строительство.

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Дадаева П.А.