Постановление № 5-67/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 5-67/2026

УИД 22RS0015-01-2026-000529-43

Дело № 5-67/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 04 марта 2026 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мельникова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Журавлихинская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 29 января 2026 года №225060002472, МБОУ «Журавлихинская СОШ», 23 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС», государственный регистрационный знак НОМЕР, в нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно транспортным средством (автобусом) марки «ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС», государственный регистрационный знак НОМЕР, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Бездействие учреждения квалифицировано по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор МБОУ «Журавлихинская СОШ» ФИО1 вину в совершении юридическим лицом вмененного административного правонарушения признал, указав на наличие решения о включении в реестр лицензий транспортного средства. Пояснил, что правонарушение допущено по причине реорганизации школы и передачи автобусов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, МБОУ «Журавлихинская СОШ», 23 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС», государственный регистрационный знак НОМЕР, в нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно транспортным средством (автобусом) марки «ГАЗ ГАЗЕЛЬ БИЗНЕС», государственный регистрационный знак НОМЕР, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Факт совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 января 2026 года № 225060002472; решением о проведении постоянного рейда от 24 ноября 2025 года №2261/2025; актом постоянного рейда от 23 декабря 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства от 23 декабря 2025 года; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом от 23 декабря 2025 года, выпиской из реестра лицензий от 23 декабря 2025 года об отсутствии транспортного средства в реестре лицензии на дату правонарушения; иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, что является достаточным для квалификации допущенного бездействия по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является допустимым доказательством.

Юридическое лицо надлежаще уведомлено о времени и месте составления протокола, что подтверждается представленным в материалы дела отчетом об отслеживании почтового отправления от 29 января 2026 года, которое было направлено по юридическому адресу МБОУ «Журавлихинская СОШ» и УФПС Алтайского края, имеются сведения о его вручении.

Копия протокола об административном правонарушении получена законным представителем ФИО1, который является директором МБОУ «Журавлихинская СОШ», что подтверждается выпиской Единого государственного реестра юридических лиц.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, эксплуатация автобуса, с учетом выявленных нарушений, создает угрозу для жизни и здоровья работников и пассажиров автобуса – несовершеннолетних детей, а также безопасности дорожного движения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком АС97022 включены в реестр лицензий (приказ от 26 февраля 2026 года №22.8-вкл).

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа для юридических лиц по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет от 150 000 руб. до 250 000 руб.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, наступившие последствия совершенного правонарушения, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначить учреждению административное наказание, с учетом вышеуказанных норм права, в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Журавлихинская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района (юридический адрес: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 226301001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04171G20490), ИНН <***>, КПП 540601001, казначейский счет № 03100643000000011700, единый казначейский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 СибГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10622592250600024728.

После оплаты административного штрафа подлинник квитанции представить в Новоалтайский городской суд (каб.103). Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Алтайский краевой суд.

Судья С.П. Мельникова