Постановление № 5-250/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-250/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2018 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Самохвалова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-250/2018 в отношении ООО «Управляющая компания «Партнер», юридический адрес: Тульская область, Щекинский район, г. Советск, площадь Советов, д. 1, ОГРН № от 26.12.2014 года, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах в отношении ООО «Управляющая компания «Партнер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 21.06.2018 года в 11 часов 00 минут по поручению прокуратуры г. Щекино Тульской области, в соответствии с поступившим обращением от жителя г. Советск Щекинского района Тульской области в отношении ООО «Управляющая компания «Партнер» (юридический адрес: Тульская область, Щекинский район, г. Советск, площадь Советов, д. 1), по месту фактического осуществления деятельности дворовой уборной, расположенной по адресу: <адрес>, было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что при эксплуатации указанной дворовой уборной нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественного сооружения: очистка выгреба и уборка отделений дворовой уборной не производится, уборная наполнена нечистотами выше поверхности пола; дезинфекция уборной и выгреба растворами дезинфицирующих средств не осуществляется; зловонный запах от туалета распространяется по прилегающей дворовой территории, что делает невозможным пользование уборной жителями трех квартир восьми квартирного дома, не имеющего канализации.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3, п. 2.3.4, п. 2.3.5 СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержала обвинение, полагала необходимым приостановить деятельность ООО «Управляющая компания «Партнер» в части эксплуатации дворовой уборной, считая выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований существенными.

Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Партнер» ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Частью 1 ст. 32 закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.24 вышеназванного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" определены санитарно-эпидемиологические требования эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а именно:

- дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли;

- выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода;

- помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами. Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых. Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3 - 5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта - не менее 2 мин.). Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.06.2018 года, при эксплуатации дворовой уборной по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественного сооружения: очистка выгреба и уборка отделений дворовой уборной не производится, уборная наполнена нечистотами выше поверхности пола; дезинфекция уборной и выгреба растворами дезинфицирующих средств не осуществляется; зловонный запах от туалета распространяется по прилегающей дворовой территории, что делает невозможным пользование уборной жителями трех квартир восьми квартирного дома, не имеющего канализации. Выявленные недостатки создают угрозу здоровью людей и возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Также по итогам проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Партнер» составлен протокол об административном правонарушении № 303-в от 21.06.2018 года, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественного сооружения, а именно дворовой уборной.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных судом материалов дела установлено, что ООО «Управляющая компания «Партнер» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов, а также меры для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании изложенного, в действиях ООО «Управляющая компания «Партнер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность ООО «Управляющая компания «Партнер», судом не установлено.

В отношении ООО «Управляющая компания «Партнер» применен временный запрет деятельности протоколом № 303-в от 21.06.2018 года, согласно которому фактическое прекращение осуществления деятельности ООО «Управляющая компания «Партнер» в части эксплуатации дворовой уборной произошло в 16 часов 21.06.2018 года.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Партнер» действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 27.03.2015 года, и, согласно данному документу, является юридическим лицом.

По уставу ООО «Управляющая компания «Партнер» осуществляет деятельность по управлению, организации содержания и ремонта объектов жилищного фонда и коммунального хозяйства города Советск Щекинского района Тульской области.

Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации дворовой уборной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Управляющая компания «Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ООО «Управляющая компания «Партнер» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации дворовой уборной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 16 часов 21.06.2018 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись.