Постановление № 5-398/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-398/2020

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Крымск 25 мая 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Петенко С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности должностного лица – заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО1

рассмотрев поступивший из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> административный материал в отношении должностного лица – заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Б, <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором ГДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проводилось административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на <адрес> в <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улиц и дорог Крымского городского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил многочисленные нарушения в их содержании, путем не выставления соответствующих дорожных знаков 5.7.2, 2.4, 3.18.1, 5.6, 3.1, 4.1.1, 2.1, чем нарушил требования п. 6.2.3 ФИО4 50597-2017, п. 5.6.8 ФИО4 52289-2004, п. 6.2.1 ФИО4 50597-2017Ю, п. 6.2.4 ФИО4 50597 - 2017.

Действия ФИО1 в протоколе квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержании дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель главы Крымского городского поселения <адрес> - ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований КоАП РФ, в его отсутствие, извещение государственного инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее требование явиться ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минутам по адресу: <адрес>, для составления протокола поступило в Администрацию Крымского городского поселения <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ. Также суду представил акт проведения работ по исполнению недостатков в эксплуатационном состоянии улицы от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> – ФИО1, подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Согласно представленных в судебном заседании материалов, извещение государственного инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее требование явиться заместителю главы Крымского городского поселения <адрес> - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минутам по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении поступило в Администрацию Крымского городского поселения <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после его составления.

Так, согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции, данное извещение от ДД.ММ.ГГГГ передано в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ и доставлено в Администрацию Крымского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация согласуются также с отметками на почтовом конверте и штампом входящей корреспонденции Администрации Крымского городского поселения <адрес>.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует документы (сопроводительное письмо, чек об отправке и иные документы), подтверждающие факт направления протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы Крымского городского поселения <адрес> - ФИО1 в течение трех дней со дня его составления.

При этом в материалы дела инспектором не представлено сведений о надлежащем, заблаговременном извещении заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> - ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.

Пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии объективных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола подлежал возвращению для устранения недостатков.

Однако, при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, в материалах дела отсутствовали сведения о получении заместителем главы Крымского городского поселения <адрес> – ФИО1 данного извещения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у суда отсутствовали достаточные основания для возвращения материалов дела, с целью устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению по существу.

Таким образом, в рассматриваемом случае такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности существенно нарушены и устранение данных нарушений закона не предоставляется возможным, указанные выше обстоятельства препятствуют рассмотреть дело на основании представленного доказательства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд непосредственно либо через Крымский районный суд.

Судья: С.В. Петенко