Решение № 2А-1549/2018 2А-1549/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1549/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г.Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Агеевой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указал, что следуя транзитом поступил 26.12.2017 в ФКУ СИЗО-1 г.Иркутск, где был размещен в камере № 214. Содержание в указанной камере было с нарушением ст. 94 УИК РФ, а именно в течении 9 дней он был лишен просмотра видеофильма, чем администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области нарушила ст. 94 УИК РФ.

На основании изложенного просил суд: признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика, выразившееся в не предоставлении ему просмотра видеофильма в соответствии со ст. 94 УИК РФ п.1.

Административный истец ФИО1, о дате судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, отбывает наказание и содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, его личное участие в рассмотрении дела не признано судом обязательным. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 30.06.2009 осужден Хабаровским краевым судом по ст.ст. 105 ч.2 п.А, 105 ч.2 п.3, 105 ч.2 п.К УК РФ к пожизненному лишению свободы, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области 26.12.2017 из ФКУ УЩ-349/56 п. Лозьвинский ГУФСИН России по Свердловской области. 05.01.2018 убыл в ФКУ ИК-6 п. Эльбан УФСИН России по Хабаровскому краю.

ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области (далее по тексту- Учреждение) в камере №214 режимного корпуса №2. За период содержания в Учреждении, каких либо заявлений, жалоб в адрес администрации и начальника Учреждения от истца не поступало.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 9 УИК РФ одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Исходя из положений части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.В соответствии с ч. 7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.

Согласно положениям ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно.

При этом необходимо отметить, что согласно положениям УИК РФ, в том числе, ч. 7 ст. 76 УИК РФ, единственным местом фактического нахождения осужденных к лишению свободы, не относимым к исправительным учреждениям, в которых осужденные содержатся не более 20 суток на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, являются транзитно-пересыльные пункты, создаваемые при исправительных учреждениях и следственных изоляторах для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, находящихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливает названный Федеральный закон.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2003 г. N 950 все камеры следственного изолятора обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

П. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных в соответствии со ст. 16 Федерального закона и приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, также предусмотрено, что камеры следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы оборудуются телевизорами лишь при наличии возможности.

Согласно ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

С учетом изложенных норм права и фактически установленных обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области для истца являлся транзитно-пересыльным пунктом, в котором осужденный временно содержался при его перемещении из одного места отбывания наказания в другое, а поскольку действующее законодательство в части материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, не содержит обязательных требований к установке телевизора в каждой камере следственного изолятора, то и требования истца о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившегося в не предоставлении ему просмотра видеофильма в соответствии со ст. 94 УИК РФ не основаны на законе, иных мотивов свидетельствующих о нарушении прав и свобод административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не указано.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившегося в не предоставлении ему просмотра видеофильма в соответствии со ст. 94 УИК РФ п.1

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившегося в не предоставлении ему просмотра видеофильма в соответствии с п.1 ст. 94 УИК РФ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Т.Н. Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме

«___»______________2018 года.

Судья: Т.Н. Глухова

Подлинник находится в Куйбышевском районном суде г. Иркутска в материалах административного дела по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о признании действий незаконными,

Секретарь судебного заседания: О.С.Агеева