Решение № 2А-3362/2025 2А-3362/2025~М-2503/2025 М-2503/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-3362/2025

УИД: 59RS0№-31

Дело № 2а-3362/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю к прокуратуре Пермского края о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1) обратилось в суд с административным иском к прокуратуре Пермского края о признании незаконным и отмене постановлений от 22.07.2025 года об отмене наложенного взыскания на обвиняемого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде выговора.

В обоснование требований указано, что 22.07.2025 года заместителем прокурора Пермского края по рассмотренным материалам было вынесено постановление об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на обвиняемого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец с вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям. Обвиняемый ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержащийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <Адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю обвиняемый ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, а именно 19.01.2025 в 9 часов 36 минут, 9 часов 37 минут, содержась в камере 187, при назначении дежурных по камере, отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. На требования сотрудника СИЗО расписаться за дежурство, не реагировал. Тем самым нарушил требования подпункта 10.1 гл. 2 приложения №1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При совершении обвиняемым ФИО3 нарушения ПВР СИЗО было предложено дать объяснение по поводу допущенного нарушения, на что последовал отказ, на основании которого был составлен акт о том, что обвиняемый ФИО3 отказался давать какие либо объяснения. 27.01.2025 при рассмотрении материалы на дисциплинарной комиссии учреждения о допущенном нарушении обвиняемым ФИО3, последний пояснил, что он является инвалидом 2 группы и в соответствии с правилами внутреннего распорядка назначать дежурным по камере в порядке очередности, администрация СИЗО не имеет права. 27.01.2025 на дисциплинарной комиссии учреждения было изучено личное дело обвиняемого ФИО3, документов подтверждающих, что последний являлся инвалидом (справок СМЭ, выписок из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, пенсионного удостоверения) не имелось. При поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 не сообщал, что он является инвалидом II группы. Сведения о том, что ФИО3 является инвалидом II группы, имелись только в приговоре Верещагинского районного суда Пермского края от 05.12.2024 года. Имеющиеся сведения в приговоре Верещагинского районного суда Пермского края от 05.12.2024 года, что ФИО3 на момент совершения нарушения имел инвалидность, не давали администрации учреждения законных оснований полагать, что последний являлся инвалидом II группы, поскольку в приговоре отсутствует информация на какой срок ФИО3 признан инвалидом. Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, справки ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю о признании ФИО3 инвалидом не имелось, также в деле отсутствовала другая информация о том, что ФИО3 являлся инвалидом. Прокуратура в своем постановлении от 22.07.2025 года указывает, что ФИО3 на момент совершения нарушения правил внутреннего распорядка, является осужденным, хотя на момент совершения нарушения, а также вынесения приказа № 1 от 27.01.2025 начальником учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю «Об объявлении выговора» ФИО3, последний являлся обвиняемым. Также в постановлении указано, что в личном деле имеется медицинская выписка от 10.01.2025 о том, что ФИО3 является инвалидом II группы, хотя в личном деле документа с датой от 10.01.2025 года не имеется, таким образом доводы административного ответчика указывающие на то, что администрация учреждения располагала достоверными сведениями о наличии у ФИО3 инвалидности 2 группы не состоятельны. Согласно личному делу осужденного ФИО3 следует, что копия выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом направлена в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю 21.03.2025 года, то есть после убытия ФИО3 из ФКУ СИЗО-1. Таким образом, постановление заместителя прокурора Пермского края старшего советника юстиции Подгайного В.В. от 22.07.2025 является не обоснованным и незаконным.

Определением суда от 17.09.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 (л.д. 98). †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал, дал пояснения аналогично доводов административного искового заявления. Представитель административного ответ

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 38-41).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен судом надлежавшим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства № 17-130-2025 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Положения Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", регулируют порядок, определяющий условия содержания под стражей.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующие внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом N 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно статье 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны в силе прочего соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2)

Подпунктом 10.1 Правил закреплено, что подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В соответствии с подпунктом 9.12.10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 Г. не должен был привлекаться к дежурству по камере с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <Адрес>.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой № (л.д. 91).

Из рапортов сотрудников дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6, ФИО7 от 19.01.2024 года следует, ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей» неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, а именно 19.01.2025 года, во время утренней количественной проверки ФИО3 в 9:35 часов был назначен очередным дежурным по камере № 187. На законные требования сотрудников учреждения в 9:35, 9:36, 9:37 расписаться в журнале назначения дежурных в камере об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере № 187 – отвечал отказом, тем самым нарушил п. 10.1, 9.2 гл. 2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года № 110 (л.д. 71).

Из акта, составленного сотрудниками ФКУ СИЗО-1 г. Перми от 19.01.2025 следует, что подозреваемый (обвиняемый) ФИО3 от дачи объяснений по поводу совершенного нарушения отказался (л.д. 73).

В связи с допущенным нарушением 27.01.2025 года начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю вынесен приказ № 1, за нарушение режима содержания заключенному под стражу ФИО8 объявлен выговор (л.д. 70).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Статьей 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

По результатам проведенной проверки, постановлением заместителя прокурора Пермского края старшего советника юстиции ФИО5 от 22.07.2025 приказ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю подполковника внутренней службы ФИО9 от 27.01.2025 года об объявлении выговора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отменен (л.д. 50-51).

В постановлении об отмене дисциплинарного взыскания указано, что ФИО3 допустил нарушение режима содержания под стражей, выраженное в том, что 19.01.2025 в 9 часов 35 минут, 9 часов 36 минут, 9 часов 37 минут ФИО3, содержась в камере № 187, при назначении дежурных по камере, отказался расписаться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. На требования сотрудника СИЗО расписаться за дежурство, не реагировал. Тем, по мнению администрации ФКУ СИЗО-1, нарушил требования подпункта 10.1 гл. II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Из системного толкования статьи 36 Федерального закона № 103, пунктов 9.12.10, 10.1 ПВР СИЗО, в их взаимосвязи, следует, что подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять только законный требования администрации СИЗО. В силу прямого указания ПВР СИЗО инвалиды 1 и 2 групп не могут назначаться дежурными по камере, соответственно на них не распространяются обязанности таких лиц. Понуждение подозреваемых и обвиняемых инвалидов 1 и 2 группы к исполнению обязанностей лица, назначенного дежурным по камере, на нормах законодательства не основано, в связи с чем такое лицо вправе отказаться от их выполнения.

Сведения о том, что ФИО3 является инвалидном 2 группы имеются в приговоре Верещагинского районного суда Пермского края от 05.12.2024 и медицинской выписке от 10.01.2025, имевшихся в личном деле и медицинской книжке ФИО3 Таким образом, администрация ФКУ СИЗО-1 располагала сведениями о наличии у ФИО3 инвалидности 2 группы.

В связи с наличием у ФИО3 инвалидности 2 группы, последний был незаконно назначен дежурным по камере, следовательно, требования администрации ФКУ СИЗО-1 предъявленные к ФИО3, о необходимости расписаться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, являлись незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления прокурора, поскольку мера взыскания в виде выговора к ФИО3, являющегося инвалидом 2 группы применена с нарушением требований ст. 39 Федеральным законом N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», соответственно прокурор правомерно пришел к выводу о том, что наложенное взыскание в виде выговора 27.01.2025 является незаконными и подлежит отмене.

Доводы административного истца о том, что при изучении личного дела на дисциплинарной комиссии, документов подтверждающих, что ФИО3 является инвалидом 2 группы не имелось, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку согласно журнала амбулаторного приема врача фтизиатра филиала «Медицинской части № 12» ФКУЗ МСЧ ФСИН России при поступлении ФИО10 в ФКУ СИЗО-1 указаны его диагнозы, в том числе указаны сведения об инвалидности 2 группы бессрочно (л.д. 113-115).

Кроме того, в медицинской карте ФИО3 от 09.12.2024 года, в карточке первичного осмотра, также указано на наличие у ФИО3 инвалидности 2 группы (бессрочно).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для применений к ФИО11 27.01.2025 меры взыскания отсутствовали, ФКУ СИЗО-1 были нарушены требования ст. 36, 39 Федеральным законом N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с чем у прокуратуры Пермского края имелись законные основания для отмены наложенного на ФИО3 взыскания, путем вынесения оспариваемого постановлений от 22.07.2025 года, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю к прокуратуре Пермского края о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2025 года об отмене приказа Начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 27.01.2025 года об объявлении выговора ФИО4 ФИО15 – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-3362/2025

в Ленинском районном суде <Адрес>.